为着力解决巡视中发现的纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等突出问题,今年2月起,河北在全省开展“一问责八清理”专项行动,取得了明显成效。据省纪委相关负责人介绍,在对超职数配备干部、违规进人问题的清理中,有关方面加大清纠力度,完善规章制度,通过清理发现全省超配干部4822人,包括违反规定设置的“助理”“顾问”“资政”等。截至4月28日,已消化3381人。(据《人民日报》5月10日报道)
“干部超配”并非今日才有,其产生有着深刻而复杂的历史和现实根源。按照常理,政府部门应当坚持岗位和人员“一个萝卜一个坑”的原则,依法、规范配置干部。而超职数配备干部,则会造成机构臃肿、人浮于事、效率低下等“虚胖症”。同时,这种不规范、不合理的选人用人机制,也极易成为滋生腐败的温床。此次我省对超职数配备干部进行全面清理,显然是一次向顽疾开刀的自我革新,不仅可以“瘦身减肥”,更可以有效激发干部队伍活力。对这种猛药去疴的举措,应当报以掌声。
当然,清理和消化超配干部,指望毕其功于一役也许并不现实。近些年来,特别是2007年、2009年、2014年,对超配干部曾三次进行过专项清理,但一些地方干部超配的现象却仍然存在。从以往各地的经验来看,整治的力度一减、风头一过,超配现象往往会出现反弹,各种不必要的“助理”“顾问”等就会重新出现,个别地方甚至陷入了“清理—超配—再清理—再超配”的“割韭菜”怪圈。
由此而言,相较于大力度清纠,人们更加期待完善规章制度,从根本和源头上杜绝干部超配。古人云:“良医者,常治无病之病,故无病。”治理干部超配顽疾,一方面要及时消化和处理“存量”,另一方面要关口前移,管住一些部门“越吃越胖”的用人“大嘴”,堵住超职数配备干部的种种漏洞,防止产生“增量”。
从现实情况来看,干部超配之所以屡禁不止,主要原因有两点。一是一些岗位的职数没有明确规定,造成了一岗多配的“弹性空间”;二是“能上不能下”的机制和论资排辈的风气,导致“没有职务先上级别”,“板凳越加越长”。从源头上解决干部超配问题,就应当针对这两点发力——编制各个层级的“岗位清单”“编制清单”,人社、编办、组织等相关部门严格把关,对“戴帽挂号”的超配干部作出硬性限制;进一步贯彻落实“职务与职级并行”等政策,形成干部“能上能下”“能进能出”的局面,促进政府部门人员正常流动。
治国之要,首在用人。干部配备是公共权力运行的重要基础,是党和国家各项事业发展进步的重要保障,理应规范、严肃。我省在清理超配干部上亮出了鲜明态度、拿出了过硬措施。我们相信,有了坚决清纠的决心和行动,加上更加完善的规章和制度,干部超配“雾霾”就能被早日清除,而且有望一去不返。