迎接省纪委八届六次全会特稿之二

[编者按]2015年，在党中央、中央纪委的坚强领导下，省委和全省各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北的重要指示精神，坚决与党中央保持高度一致，坚决贯彻全面从严治党要求，坚决纠正和肃清周本顺带来的不良影响，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。省纪委和各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦监督执纪问责，持续深化“三转”，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，在严惩极少数的同时，更加注重管住大多数；在快查快结的同时，更加注重依纪依规；在强化震慑的同时，更加注重“不敢、不能、不想”的协调推进，扭转了“执纪失之于宽、失之于软”局面，全省党风政风持续好转，腐败蔓延势头进一步得到遏制，由胶着状态向反腐败斗争正在取得压倒性态势转变。本网从今天起推出系列报道“迎接省纪委八届六次全会特稿”，敬请关注。

挺纪在前，纪严于法。这是2015年纪检监察机关深化“三转”、履职尽责的鲜明特征。

一年来，全省纪检监察机关落实全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，重点突出政治纪律和政治规矩，把握运用监督执纪“四种形态”，严格管住绝大多数，严肃惩治极极少数，将严明纪律体现到纪律检查工作的各方面、各环节、全过程，有力推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

1至12月，全省纪检监察机关共受理信访举报107783件（次），立案24285件，结案24056件，给予党政纪处分26519人，涉嫌违法犯罪移送司法机关644人，同比分别增长11.4%、31%、30.7%、34.4%、28.5%。

盯紧“关键少数”，让领导干部当好政治上的明白人，遵规守纪的示范者、带动者

把纪律和规矩挺在前面，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，使领导干部成为政治上的明白人，遵规守纪的示范者，引领带动广大党员干部把纪律要求落到实处。

省委印发《中共河北省委常委十项公开承诺》，承诺内容主要包括严格遵守党的政治纪律和政治规矩、严格落实管党治党责任、认真贯彻民主集中制、认真执行干部选拔任用工作条例、严格执行中央八项规定精神等十项内容，接受全省广大干部群众监督。省委书记赵克志多次明确要求，省委常委和副省级以上党员领导干部要带头，各市县党政主要负责同志要带头，恢复和发扬党的光荣传统和优良作风，修复政治生态。

着眼于管住“关键少数”，我省实行守纪律讲规矩明示制度，在省纪委八届五次全会期间，省纪委认真组织省市两级领导干部406人填写了《领导干部“守纪律、讲规矩”有关事项明示表》，促使领导干部知纪守纪，为监督执纪提供依据。

抓住重要的时间节点，对领导干部进行点对点的廉政教育。 2015年初，省委建立了新提拔重用省管领导干部集体谈话制度。到目前，省委常委、省纪委书记陈超英，省委常委、组织部长梁田庚已分三次对197名新提拔重用省管领导干部进行廉政谈话，并与每一个谈话对象签订《廉洁从政承诺书》。

为强化廉政谈话的效果，及时掌握新提拔重用省管领导干部廉洁从政情况，省纪委会同省委组织部采取问卷调查的形式，对参加首批集体廉政谈话的38名省管干部进行了跟踪问效调查，检查谈话效果，发现存在问题，力求更好地改进这项工作。

在面对面谈话的同时，我省以张家口、廊坊为试点，根据巡视和日常监督情况拉出问题清单，组织市委班子成员在专题民主生活会上对照检查，促使咬耳扯袖、红脸出汗具体化。省、市、县三级定期召开警示教育大会，及时通报典型问题。省纪委还通过开办“廉政早提醒”短信平台，探索建立咬耳扯袖、红脸出汗的常态化机制。到目前，廉政短信已发送83期100万余条，被一些领导干部称为“廉政闹钟准时响”。

严格管好“绝大多数”，在“好同志”和“阶下囚”之间形成带电的“缓冲区”

公车私用、公款吃喝、公费旅游、超标准占用办公用房……2015年，这些以往被一些党员干部不太在意的“小事”，却正是省纪委挺纪在前的切入点，因“小事”违纪而受到处分并公开曝光的党员干部屡见不鲜。

破法者无不从破纪始。基于这一认识，我省着眼于全省党员干部这片“森林”，抓早抓小，通过谈心提醒、诫勉谈话、党纪轻处分、组织处理等措施，“修枝剪叶”，教育挽救有违纪苗头和轻微违纪的党员干部，既彰显纪在法前，又防止党员干部跌入违法犯罪的深渊。

祸患积于忽微，治病当于初始。谈话提醒是运用第一种形态的最直接、最有效的措施。我省将谈话方式细化为廉政谈话、核实谈话和诫勉谈话三种，出台《关于纪律检查机关对领导干部进行廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话的实施办法》，对谈话对象、内容、程序等作出明确规定。

“核实谈话不仅要签字背书，还要抽查核实；诫勉谈话作为一种组织处理措施，明确了谁来谈、谈什么，谈话结果要入档案，并规定被谈对象6个月内不得提拔或重用。”省纪委有关领导解释，之所以这么做，就是要让咬耳扯袖不仅是一阵子脸红心跳，而是收到实在的警示效果。据了解，去年省纪委对132名省管干部进行了核实谈话和诫勉谈话。

为把抓早抓小、挺纪在前落到实处，省纪委理顺领导体制和工作机制，进一步明确省纪委常委会领导下的分级负责制，突出副书记齐抓共管纪律审查工作，明确纪检监察室为惩治极少数与管住大多数的一线执纪部门。同时发挥考核引领作用，修订《河北省纪检监察机关纪律审查工作考核办法》，立足抓早抓小、快查快结，引导推动纪检监察机关转变政绩观，回归“原教旨”。

把纪律和规矩挺在前，我省坚持试点先行，选取4个设区市、3个省直单位、省纪委机关10个室处和省委巡视办、3个巡视组，积极探索把握运用监督执纪“四种形态”的有效措施。各试点单位在监督检查、线索处置、纪律审查、执纪审理等环节创新实践，积累了一系列坚持纪律导向、强化监督执纪的方式方法。

严肃惩治极极少数，彰显纪律惩戒的强大威力

“日前，经省委批准，省纪委对石家庄经济学院原党委书记郝东恒严重违纪问题进行了立案审查。经查，郝东恒违反政治纪律，干扰、妨碍组织审查；违反廉洁纪律，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物；违反工作纪律，不正确履行职责，造成严重不良影响。其中，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌犯罪……”

这则充满“纪言纪语”的处分决定，是省纪委在纪律审查中挺纪在前、回归“原教旨”的具体体现。

坚决拔“烂树”，严惩“极极少数”，是监督执纪“四种形态”的最后一环，最为彰显纪律惩戒的威力。2015年，我省纪检监察机关始终保持高压态势，持续强化“不敢”氛围，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚决查处违规违纪行为，用最坚决的态度减少腐败存量，最果断的措施遏制腐败增量，严肃审查了郑雪碧、陈贵、周杰、古怀璞、陈学军等一批重大违纪问题。

在对这些“极极少数”立案审查过程中，省纪委通过全面推进查办腐败案件体制机制改革、健全完善制度规定、规范纪律审查行为等有力举措，把严格执纪落实在纪律审查各个环节。

在纪律审查环节，把违反政治纪律、组织纪律作为审查重点，对照党章党规党纪，从纪律和规矩角度去衡量、处置党员干部违纪问题。同时坚持快查快结与深挖细查有机结合，发现违纪问题、查清主要违纪事实、固定关键证据后及时处理，涉及违纪的抓紧按程序给予纪律处分，涉嫌违法的在给予纪律处分后立即移送司法机关。在处分环节，规范审理报告格式，更多描述和报告违反党纪的情形和后果，真正体现和落实了纪在法前的要求。

既狠打“老虎”，又快拍“苍蝇”。2015年省纪委聚焦腐败问题多发、群众反映强烈的土地、城建、交通、供水、园林、车管、治超、涉农资金、医保新农合和“村官”等10个重点领域，严肃查处发生在群众身边的“小官巨腐”问题。全省共排查问题线索9152件，初核7295件，立案6413件，处分6313人，涉及县处级干部111人、乡科级干部621人。

“即使逃到天涯海角，也要把腐败分子追回来绳之以法。”2015年，我省积极推进国际追逃追赃，通过建立完善追逃追赃工作协调机制，全力实施“天网”行动，先后抓获出逃人员28人，其中从境外抓获14人、从境内抓获14人；党员和国家工作人员18人，更好地强化了“不敢腐”的震慑氛围。