蒋国华

蒋国华

　　高考开始了，这是人们一年一度关注的焦点，但是，今年全国的焦点依旧定格在5月12日发生的四川汶川大地震上。地震灾害也是一份考卷，它从多方面考验了全社会。6月3日，星期柒新闻周刊在汶川大地震的重灾区之一四川省绵竹市，与绵竹市抗震救灾指挥部总指挥、市委书记、市人大常委会主任蒋国华进行了一次坦率而深入的对话。

　　裹浴巾奔出宿舍成立指挥部

　　星期柒新闻周刊：蒋书记，绵竹市在地震灾害中到底有多大损失，严重程度如何？

　　蒋国华：绵竹有21个乡镇，总人口50多万。

截至6月2日17：00，绵竹市死亡11104人，受伤37000多人，重伤5249人，失踪276人，这个数字还属于动态的。另外，初步测算直接经济损失约为1367亿元。绵竹是不是重灾区，需要上级认定，我们现在要做的就是把基础数据搞准确。

　　星期柒新闻周刊：从数据看，绵竹在汶川大地震死亡人数所占的比例最大，这和救援工作的组织指挥是否有关？

　　蒋国华：这次强烈地震对绵竹人来说，没有一个人有心理准备。地震发生时，我也是灾民。5月1日起，下午上班时间改成3点钟，地震发生时，我在机关宿舍睡觉正准备起来。当时，床剧烈晃动，楼也在晃个不停，墙面开了一道道裂缝，室内物品东倒西歪。我随手抓起一条浴巾裹在身上，赶紧奔下4楼。通讯中断，我只能看到视线范围内的场面，并听说有房屋倒塌砸死人了。后来有人拿了一套迷彩服给我穿上。跑到市委大院，我喊了一个秘书，让他乘车马上到德阳去，说绵竹发生地震了，不得了了，死人了。很快，市里的领导就在市委大院的银杏林成立了抗震救灾指挥部。

　　星期柒新闻周刊：听说您有一份详细的工作和行程的记录，为什么这么做？

　　蒋国华：我的工作日程安排过去也有，这一阶段更细致一些。地震发生后，我一直在拼命干，协调指挥救人，可是有群众责怪我，说看不到我，问我为什么不去营救受伤、受困的人，这也就提醒了我。从生命大救援开始，几点几分发了什么指示、开了什么会，到了哪个地方，都有记录。

　　这个工作和行程记录，可以公开，将来就是历史。地震发生不到20分钟，绵竹市就成立了抗震救灾指挥部并启动紧急预案，10分钟后，就调动公安消防大队去中行、武都小学、富新二小、家得利超市救人。3点15分，我通过公安网络向上级请求队伍、医生及药品支援。5分钟后，指挥部转移到市政府大院。成都空军11旅接到指挥部的求援，4点20分就派出100名官兵赶到指定的救援现场。

　　星期柒新闻周刊：许多灾民无家可归住帐篷，您的宿舍也不能住了，那你现在住在哪里？

　　蒋国华：展开生命大营救的最初阶段，我没有睡觉，也睡不着。三四天后，实在抵挡不住了，就趴在桌子上打会盹。安置灾民的帐篷紧缺，我是没有帐篷住的。最近几天，要么是在办公室沙发上睡，要么就在车上睡。

　　当街下跪面临两大棘手问题

　　星期柒新闻周刊：眼前对于您来说，最棘手的问题是什么？

　　蒋国华：绵竹有21个乡，受灾程度不同，比如说房屋建筑受损的情况，现在各乡镇、各单位报来的统计数全市受损的房屋117万间，其中完全垮塌的70万间，那么其他受损的房屋，哪些是需要加固才能使用的，哪些属于危房需要拆除重建的，这个需要严格鉴定，不能毛估，让我在一个月之内搞清楚，很难。这个总量不搞清楚，直接关系到重建的开展和重建的质量。开始有人说我瞒报灾情，大包大揽。绵竹不是毁了了事，还要重建，绵竹有多少家底子，你说我能不清楚？

　　星期柒新闻周刊：绵竹市本级财政的支付能力如何？

　　蒋国华：去年全市地方财政收入7.7个亿，除了维持学校、各级医疗、政府正常运转等刚性支出外，实际可支配的财政收入只有1个多亿，现在光是学校一项，100%不能用了需要重建，还有医疗卫生、社会文化、市政公用、道路桥梁、水利电力设施等等，总量不搞清楚，我们无法决策，上级也无法决策。

　　星期柒新闻周刊：学校和伤亡学生的家长工作也是您感到棘手的问题？

　　蒋国华：是的。5月18日，富新二小的学生家长在镇上的大街上、学校的废墟上设灵堂，我说，可以理解，并且抽出在指挥部负责抢运物资的教育局副局长专门去做家长工作。5月25日，家长们在市区聚集要上访，我感到事情在朝失控的方向发展。我当过公安局长，知道这是很危险的，你想，学生死了那么多，哪个不心疼，家长们情绪激动，大街上全是灾民的帐篷，还有那么多围观的人，万一有人起哄，在闹市区造成混乱，无法控制，后果不堪设想。我说，不行，我一定要去解决问题。

　　星期柒新闻周刊：那么您为什么要向家长们下跪呢？

　　蒋国华：开始我犯了一个判断上的错误，过去老百姓有问题找领导解决，领导一出面，事情就能够平息，算是给书记市长面子吧。那天的情况超出了惯例，学生家长失去孩子的悲痛和怨恨集中在一起，一夜之间不认识我了。五福镇这次受灾并非最严重，恰恰垮塌最严重的就是富新二小的一幢教学楼，129名小学生死亡，家长们认为，教学楼的垮塌，不光是天灾，也是人祸。我承诺要对学校的房屋进行鉴定，但是需要给我时间，家长们不同意，我也急了。我下跪是为了表达一种诚意，不是作秀，情急之下我也记不清跪了几次，事后有人说是4次，过去遇到再棘手的事情也没有想到过下跪，大难当前，一切私心和委屈都可以抛开。

　　星期柒新闻周刊：您承诺学生家长，要对倒塌的教学楼进行质量调查，开始了吗？

　　蒋国华：震后我们确定了8个调查点，都是楼房垮塌严重、死伤惨重、老百姓有意见的学校，不光是富新二小。富新二小是先开始进入程序的，目前，全市已检查6所学校了。

　　经我们请求德阳市委出面，由省里以及其他城市的建筑专家来调查鉴定的，绵竹本地的专家没有一个参加。此外，国务院和省里还将组织更高级别的专家，调查分析那些教学楼倒塌的更深层次原因。如果专家鉴定结果为危房或存在问题，我们一定会按照国家有关规定追查责任和进行补偿。

　　天灾中看“人祸”，从中吸取教训

　　星期柒新闻周刊：这次地震中暴露出了一些问题，您认为有哪些教训可以吸取？

　　蒋国华：这些天，有些问题一直在脑子里转。首先，农村房屋农民自己建，很不规范，许多房子根本抵不住灾害。城镇房屋建设虽然有管理条例，但内容还不完善，执行标准也不统一。比如，汉旺小学有幢教学楼被鉴定是危房，学生被迫搬了出来。这次地震，被鉴定为危楼的教学楼没倒，学生搬进去的新教学楼却倒塌了，为此引发了一定的社会矛盾。上世纪九十年代初，绵竹的城市建房才有防震要求的，最近六七年来建的许多房子就没有垮塌，如果防震等级定得高一些，死人就会少。

　　其次是体制上的问题，导致建设项目缺乏监督制约机制。就拿修桥、修路来说，交通局是行政监督部门，不是建设主体，但交通部门修桥，先组织招投标，建设完工后，一验收合格了，事实究竟如何很难说，这就是一个大问题。这次地震之后，绵竹有527座桥梁、2568公里道路不同程度受损，哪些属于自然的不可抗力形成，哪些包含着人为的因素，都是值得吸取教训的。

　　我还想说的是，大地震是个综合性的灾难，在异常的紧急状态下，需要准确的信息作为决策的依据。比如，有个磷矿报告说，飞机去空投食物他们没有拿到，3000多人困在山上没有吃，也无路可逃。接到这个消息，我请求空降食物支援，还协调直升机和许多官兵去营救。结果发现到处都有空投的食物，被困的人数只有几百人。把他们救出来后，我问这个领导为什么谎报情况，他说，我要是说有食物，你们还能再空投吗，要是说人数少了，你们还能派人来救我们吗？像这样的情况，如果有了相应的法律，他就应该知道在重大灾害中，由于虚假信息而影响决策，需要承担什么样的法律责任。

　　面对非议，一席长谈中多次流泪

　　星期柒新闻周刊：地震发生后，一段时间人们并不知道绵竹受灾这么严重，这是什么原因？

　　蒋国华：有人说我瞒报灾情，这不是事实。大抢救的前三天，全力以赴在救人，许多受灾的群众找来了，有卫星电话的群众了解到了山里的灾情异常严重，山塌了，房子倒了，很多人受伤，还有不少人被埋了，但山区乡镇报告的灾情因为交通通信不畅，无法核实。更何况，广播、电视受损严重，一周没能用，我们有声音也发不出去，这才出现了一些误解。

　　震后几分钟，我很快就派人乘车去德阳报告，不到10分钟，我又安排一名市委副秘书长赶往德阳请求救援。我一再嘱咐他：“必须见到德阳市委书记方小方，就说出大事了，不晓得死了有多少人。”1个多小时后，派去德阳的两人回来了，他们说方书记已经作出了安排。下午5点左右，德阳市的两位领导就赶到绵竹，晚上10点，副省长李成友来了，13日上午，温家宝总理也来了，你说，要是我瞒报灾情，说绵竹情况不严重，这么多领导干吗这么重视？

　　星期柒新闻周刊：老百姓相信政府，希望领导出现在自己面前，而当目光聚焦时，您是不是感觉很难？

　　蒋国华：唉，是的。青平镇的一个老乡过去很熟的，灾后，我到下面乡镇的帐篷看灾民安置情况，他说，蒋书记你怎么才来啊？那一刻，我很难受，这么大的灾难，每个人都希望我能在第一时间去救他们的亲人。

　　绵竹重建决不能留一点遗憾

　　星期柒新闻周刊：目前，灾区群众的安置难度在哪里？绵竹的应对措施有哪些？地震灾害的善后和重建工作千头万绪，在您心里深思熟虑的重点有哪些？

　　蒋国华：抢救灾民、安抚安顿、过渡房安置、恢复重建家园，应该是绵竹灾后的四部曲。现在抢救的阶段已经过去，安抚安顿包括两层意思，一是保证灾民都有帐篷住，但目前尚缺不少帐篷。二是在精神上有所补偿，现在我们对遇难者家庭，按照每位遇难者5000元的标准，发放抚慰金，对“三孤”人员，为他们每人每月发放600元的基本生活费，保证基本生活。

　　全市近50万人无家可归，没有房子了，全部住在外面。我们的压力一点不比抢救人时小，江苏、湖南等地援建绵竹的过渡房，工程量巨大，原本考虑一个月完成，但难以实现，至少需要两个月的时间。过渡房建好了，光有框框还不行，要通水、通电，可电线、水管等物资非常紧缺，很多材料采购异常困难。

　　我一想起这些事情，心里就着急，但是这些工作又不能操之过急。现在，我必须把全市损失的总量摸清楚，有了总量，我才能把规划做好，重建工作一定要尊重科学，每一步要走得最好，先建什么，后建什么，建在哪里，什么标准。日前，绵竹已经成立灾后重建领导小组，并委托中国城市规划研究院负责编制重建规划。重建家园，在我任期内是完成不了了，将来会有人干得比我优秀，但我在位子上会拼尽全力，把重建前期工作做好，为将来的重建工作打好基础，不然，我就是罪人。

　　星期柒新闻周刊：四川灾后的重建时间已经延长为8年，假如有一天你卸任了，您最想说的话是什么？

　　蒋国华：10多年来，我独自一人在绵竹干工作，为绵竹的建设和发展贡献自己力量。我的家人在德阳也住在防震棚里，至今，我没有回家看过一次，即使到德阳指挥部开会，我也没抽空回去看看父亲，看看妻子和孩子。

　　我对绵竹是有感情的，我很喜欢绵竹，爱绵竹的人。我已经52岁了，地震前不久还在想，以后我要是退了下来，就到绵竹定居。

　　如今，面对这么大的灾难，我希望在自己任期内，为绵竹的重建走好每一步。灾后的重建是个系统工程，要讲科学，规划好，不要图一时的轰动效应，无论是我，还是我的后任，重建绵竹不能留下任何遗憾。

　　快报特派记者 张欣 陈泓江

　　发自四川绵竹灾区

　　蒋国华

　　1976年，从教师岗位参军，在甘孜军分区某独立团服役。1987年，转业到德阳市公安局，历任警察、处长、德阳市公安局副局长。1995年，调任绵竹市市委常委、公安局局长。1998年至2005年，先后任绵竹市副市长、副书记、市长。2005年3月，当选为绵竹市委书记、市人大常委会主任。现代快报