落实依法治校  提高管理水平

随着科教兴国战略的实施和依法治国方略的确立，依法治教已成为党和政府管理教育的基本方针，而依法治校作为依法治教的重要组成部分，将成为21世纪学校管理的必然选择。无论在学校的内部管理，还是在学校的外部保障中，法治都将发挥重要任用。目前，我国的教育改革与发展已进入到前所未有的攻坚阶段，学校作为最基本的教育主体担负着教育发展的重任，学校能否发挥应有的作用，很大程度上取决于学校的管理理念和方略。因此，学校的管理者必须确立依法治校的办学思路和治校方略，把学校管理纳入科学化、规范化、法制化轨道，使学校教育工作健康发展。

一、依法治校，必须制度落实

依法治校，其含义在于学校的兴办、管理、教师的教学和活动都应以现行的法律、行政法规、地方性法规和规章为准则，学校的一切工作应纳入法制化的轨道。既包括国家的宪法、法律、法规，国家关于教育以及与教育有关的方针、政策，也包括学校内部制定的各种规章制度。对前一种"法"，学校的主要任务是学习理解、遵守执行，结合本单位的实际，抓好落实。对后一种"法"，首先是建立健全，然后是严格执行。

为保证学校规章制度的科学性、合理性、有效性，我校在建立和实施规章制度时，严格遵循以下原则：方向性原则、民主性原则、教育性原则、整体性原则。即校内规章制度是国家教育方针、法律法规和有关政策的具体体现，绝不能与之相抵触、相背离；规章制度的建立是在广泛征求群众意见的基础上，集体研究决定，比较重要的全部提交教职工代表大会讨论通过，以保证其为广大教职工所接受和遵守，发挥其应有的作用；规章制度建立充分考虑了学校工作的性质和教师劳动的特点，考虑教育对象的特点，符合教育规律，不简单套用行政管理模式和企业管理方法；学校的各项规章制度服从于学校工作的总体目标和要求，体现同一的教育思想和管理思想。在坚持四项原则的基础上，学校制定了各项工作职责、管理制度47项，涵盖学校各部门、遍及学校全体师生。

有了科学合理的规章制度，关键在于执行。规章制度执行得好不好，关键在校长。作为学校主要管理者，校长自己首先带头执行制度，要求师生做到的，自己首先做到；其次，执行规章制度坚持一视同仁，公平地对待每一位师生员工。只有这样，好的规章制度才有可能行之有效。而当一所学校达到事事有法可依、人人照章办事的程度时，其工作效率将达到最佳水平，人际环境也将臻于最佳境界。

二、依法治校，应当真抓实干

1、依法治校，首先要使学校的管理者、教育者懂法，依法办事，依法开展管理和教育工作。根据普法要求，学校制定了普法规划，从组织机构、具体目标任务、实施措施等方面都作出了具体规定，成立了依法治校领导机构，同时将法制教育纳入教学计划之中，学校各部门在依法治校方面要通力合作，积极参与。在此基础上，学校组织全体教师认真学习有关教育方法的法律，如《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《中小学教师职业道德规范》等，要求教师要有普法学习笔记，每学期写一篇心得体会。通过学习，使全体教师不仅透彻领会教育方针政策和思路，更促使他们形成了法治的观念。

为切实提高教师的法制观念，我校在教师中开展系列教育活动。如对体罚、变相体罚学生的现象进行讨论，要求教师要自学有关教育方面的法律、法规，自我对照，开展批评与自我批评，做好笔记；组织青年教师开展职业道德演讲比赛，要求30岁以下的教师人人参加；组织教师进行普法知识答卷，以及有关职业道德、政治思想方面的答卷；充分发扬民主，提高教师自觉参与学校管理的自觉性，在制定学校各项规章制度时，广泛吸收各方面的合理化建议，倾听群众的呼声，这样以来，我校制定的各项岗位职责制度自然而然得到群众的普遍认可和自觉遵守。

2、重视和加强对学生的法制教育，坚持做到集中教育与个别教育相结合，校内教育与校外辅导相结合，法制教育与德育工作紧密结合。以《小学生日常行为规范》及《齐门小学学生一日常规》为依据，重视对学生良好行为习惯的养成教育。通过班队会、集体晨会、国旗下讲话之机向学生宣传规范，并做好检查工作，发现问题及时予以处理。同时，开展系列的教育活动，使学生在各类活动中不断增强法制意识。如通过组织学生观看“崇尚科学、反对迷信图片展”、参观“珍惜生命、拒绝毒品图片展出”等，启动校内“法制橱窗”、“法制广播”等，强化学生的法制观念。充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，利用家长会、寒暑假前的假期生活指导活动，请他们来作法制讲座，提高学生的法制意识和自我保护能力。

3、依法管理，创设良好教育环境。依法治校，要把学校管理中与教师、与学生紧密相关的事件及时公告于全体师生，让全体师生监督学校领导的行政行为。例如，涉及到学生、家长切身利益的学校收费和代办费结算，

“三好学生”、先进班集体评比、直升重点中学学生的推荐等，学校坚持及时公示，接受家长和社会的监督，做到“公开、公平、公正”，杜绝暗箱操作；学校奖金分配、先进评比、后备干部推荐、学校财务状况等与教师利益密切相关的事务，在坚持群众路线的前提下，也及时在学校公示栏公布，接受全体教师的监督，做到“群众明白，领导清白”。此外，学校十分重视对周边环境的治理工作，积极同社区、派出所进行协调，对周围摆摊设点、占道经营的个体户进行清理，对拦截学生索要钱物的“抄霸”者进行处理，保证学生在良好的教育环境学习成长。

三、依法治校，弘扬高尚师德

依法治校，需要有素质精良的教师队伍来遵守和推行法治。依法治校，弘扬师德，两者相互配合才能相得益彰。法治是师德的根基，师德是法治的保障，只有发扬师德才能使依法治校得到真正有效的推进。

小学生接受知识的过程，正是个性与品德形成的关键时期。尽管社会环境、家庭等因素对少年儿童个性形成和品德发展具有一定的影响，但教师的作用最大。在学生心目中，教师是社会的规范、道德的化身、人类的楷模和父母的替身。他们都把师德高尚的教师作为学习的榜样，模仿其态度、情趣、品行乃至行为举止、音容笑貌、板书笔迹等。在他们眼里，教师是正确的，教师的话都是对的。由于小学生好模仿，因此，教师的言行就潜移默化地影响着他们的个性、品德的发展。在小学阶段，如果一位班主任连续带了两年，那么，这个班学生说话的语气、语调乃至办事风格在很多方面都与班主任有类似之处。学生法制意识、道德观念、行为习惯的形成过程中，教师起着至关重要的作用。

实行依法治校，弘扬高尚师德，是教育现代化的要求，是学校得以健康发展的基石。为此，学校制定了《教师队伍培养规划》，以“中小学教师职业道德规范”要求每个教师，并对不同教龄段的教师提出了不同的达标要求和采取的培养方法，鼓励每个教师成为优秀教师，同时要求每个教师以“师爱为魂、学高为师、身正为范”作为自己教育工作的准则。

师爱为魂，师爱是教师对学生无私的爱，是师德的核心，热爱学生就是热爱教育事业，是教师敬业精神的体现。但爱学生不是无原则的爱，而是应狠抓学生的德育工作，要以教育方针和《公民道德建设纲要》、《小学生日常行为规范》的要求，规范学生行为，养成学生良好的道德观念和行为习惯。

学高为师，教师应当是在某一个专业方面知识渊博、业务精湛、治学严谨、崇尚科学的典范。在知识经济汹涌澎湃的今天，知识的增长呈现了指数化的态势，其生命周期被大大缩短。学校要求每个教师，特别是中青年教师要以创新的姿态积极参加各种类型的继续教育，不断汲取新知识，适应教育的发展。

身正为范，教师是学生心目中效仿的楷模，其思想品德、言谈举止、兴趣爱好、为人处事等都直接影响和熏陶着学生。教师应当具有高尚的人格，对学生以身示教，严格要求。教师应当把教育学生的为人之道、处事之道内化为自身修养的追求，决不允许要求学生一套，自己的言行却相去甚远，判若两人。

“师爱为魂、学高为师、身正为范”——这是师德最为淋漓尽致的体现，也是依法治校得以实现的基础。

四、依法治校的运行与操作

在依法治校实践的前期，我们本着“摸着石子过河”的谨慎态度，边探索、边思考、边总结，逐步认识到依法治校的运行、操作中，应重点应抓好以下几项工作：

1、依法规范行为、规范工作。依法规范行为和工作的前提是要知法、懂法，要解决好三个问题：一是提高师生对法律法规的认知水平；二是增强师生法制意识，做到依法办事；三是运用法律法规维护自己的合法权益。这三条是人的法制素质的 基本要求。要解决好这三个问题，首要的任务是学法。

2、学习法律法规必须讲求实效。我们对开展法制教育提出了明确的要求：以学习宪法为核心，学习专业法为重点，带动相关法的学习，把学法与法制实践紧密结合起来，做到知行统一。并且切实抓好法制宣传阵地，形 成一个较浓厚的学法氛围，逐步形成学校的法制文化。我们把教工政治学习、学生的政治课、班会和各科教学、学校和班级的黑板报、宣传橱窗、校广播台、闭路电视台等宣传阵地，统一规划，明确要求，落实到人，逐步形成法制教育三个系列：

一是以知法、懂法为目的的课堂教学系列；二是以增强法制意识为目的的各科教学渗透系列；三是以提高守法、用法自觉性为目的的法制讲座和活动系列。让学生在法制实践中提高守法及依法保护自身合法权益的自觉性。

在师生具有了对法制的认知基础后，就要努力把法制教育与法制实践结合起来。学校的法制实践可以分几条线，其中最基本的一条线就是“规范”。

3、规范行为、规范工作。“规范”有两个基本的任务：一是规范行为；二是规范工作。行为有法人行为和师生的个体行为两个方面。工作包括学校内部各项工作和学校与社会相关联的，特别是与社区相关联的各项工作这样两个方面。

依法制订的规章制度，要真正起到规范行为、规范工作的作用，必须做到实体性规章制度与程序性规章制度相互配套，形成功能完善的规章制度体系。

十年树木，百年树人；百年大计，教育为本；教育工作，法治为先。科教兴国战略的实施，离不开学校教育。面对新的发展机遇和挑战，必须强化学校的法制化管理，不断提高办学质量和效率，这是学校得以长治久安的关键所在，是保障学校教育得以有序推进、进而保证教学质量的关键所在，也是迈入21世纪教育发展的必然抉择。

                        沧州市第一中学法制办

                          2005年12月15日