紧扣“六大纪律” 发现问题形成震慑

紧扣“六大纪律” 发现问题形成震慑

——河北省2015年巡视工作纪实

2015年，河北省聚焦全面从严治党，紧紧围绕“六大纪律”，坚持发现问题、形成震慑不动摇，加强领导，加大力度，加快节奏，强力推进巡视监督全覆盖。

截至去年底，河北省已完成对市县两级地方和省属国有企业巡视全覆盖。全年共发现问题线索5346件，是上年的3.2倍，涉及5451人，其中厅级135人、处级858人、科级及以下4474人。目前，已立案979人，纪律处分758人，组织处理57人，移送司法机关38人，形成了持续有力震慑。

省委高度重视,组织领导坚强有力

河北省委对巡视工作高度重视，严格履行主体责任，把巡视监督作为全面从严治党的重要抓手，切实加强组织领导。省委书记赵克志先后4次主持省委常委会、“五人小组”会研究巡视工作，先后20余次对巡视工作作出重要批示，亲自协调督办涉及巡视工作的重要事项，就巡视反映的突出问题和重要问题线索逐一点评，对整改提出具体要求。

省委巡视工作领导小组切实履行组织实施巡视工作的职责，先后10次召开领导小组会和工作部署会，学习《中国共产党巡视工作条例》和中央有关会议精神，研究推进巡视工作。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长陈超英，省委常委、组织部长、省委巡视工作领导小组副组长梁田庚，坚持亲自谋划、靠前指挥，认真审核巡视材料，亲自处置重要事项，为巡视工作的顺利开展和深入推进提供了坚强保证。

新修订的《巡视工作条例》出台后，省委认真学习贯彻，研究制定实施办法，调整工作内容和工作对象范围，进一步规范工作方式。省委巡视办作为省委部门设在省纪委，增设秘书、督办、综合三个职能处，巡视办人员编制由8人增加到15人，巡视组由11个增至16个，选拔220名优秀干部成立巡视工作人才库。一系列举措为更好开展巡视工作提供了有力保障。

强力推进，巡视全覆盖步伐加快

在河北省委的坚强领导下，省委巡视组聚焦全面从严治党，坚持政治巡视不是业务巡视，切实把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，发现问题、形成震慑，加快全覆盖工作顺利推进。

加快工作节奏。2015年，巡视频次由以往的一年两轮增至三轮，在对市县和重点省直厅局坚持常规巡视的同时,对省属企业、高校、群众团体和多数省直部门实施专项巡视，在保证质量的前提下，全年巡视地方（单位）的数量是上年的2.3倍，大大加快了全覆盖工作进度。

聚焦聚焦再聚焦。在巡视工作中，省委巡视组围绕中心任务，瞪大眼睛去发现巡视对象的问题，体现“把纪律和规矩挺在前面”的要求。省委第二巡视组在对保定市部分县（市）巡视期间，对涞源等4个县（市）党政机关办公用房占用情况进行了突击检查，发现一些领导干部违规用房问题，随即移交纪检监察机关进行处理，收到了很好的效果。

创新方式方法。以中央巡视办和中央巡视组为师，各巡视组借鉴中央巡视组做法，通过询问有关知情人、查询领导干部个人有关事项报告等，拓宽了发现问题和线索的渠道。在对省直厅局巡视时，采取“一托二”的方式实施，即：对省直厅局开展常规巡视的同时，在横向上对其管辖的一个或几个重要领域开展专项巡视，纵向延伸到市、县对口部门，上下互动、相互佐证，全方位展开、立体式推进，产生放大效应。

坚持边巡边改。在巡视某省属企业时，针对发现的经营风险、管理混乱等突出问题，及时向省政府建议调整该集团领导班子，并督促其围绕清收清欠、风险处置等深入整改、建章立制，收到了“止血清淤”的效果。在巡视某省直厅局期间，发现其下属单位涉嫌非法转让、倒卖土地行为，及时移交问题线索，经纪检监察机关查处，挽回经济损失900多万元。

杀好“回马枪”，力促整改到位

巡视监督的重点在于发现问题，关键在于解决问题，反馈整改能不能有效落实，“回马枪”作用至关重要。2015年1月和7月，河北省两次安排巡视组对上年巡视过的71个地方（单位）杀了“回马枪”。

巡视工作“回马枪”，必须点到穴位，击中要害，与问题对焦。工作中，巡视组主要对照被巡视地方（单位）巡视整改情况台账和向被巡视地方（单位）纪委（纪检组）移交问题线索台账，逐项核查，逐一验收。通过查阅档案、卷宗，走访、暗访，对整改情况，量一遍尺子、过一遍筛子，已办理的予以销号，未了结的揪住不放，对能够解决而没有立行立改的问题、规定时限内应当完成而没有完成的整改任务，强化责任、一追到底。

省委巡视组对某县杀“回马枪”时，围绕上半年巡视时发现的领导干部违规参与矿山开发问题，深入检查，逐项核对，从中发现该县整改工作没有向涉矿企业等重点领域延伸，浅尝辄止、走了形式。专门就该问题向其上级党委作了通报，责令该市成立专项整改组直接督办。通过“回马枪”，共有8个被巡视地方（单位）进行了问题再整改，新发现领导干部违纪问题线索22件，移交有关地方认真查处，达到了强化督导、持续震慑的效果。

对于在杀“回马枪”中发现的问题，严肃追究有关党委（党组）的主体责任、纪委（纪检组）的监督责任，以推进深层次问题整改到位、复杂疑难案件查处到位。省委巡视组对某开发区杀“回马枪”时，发现对移交的质监局、工商局、食药监局等部门不作为乱作为问题，所在市有关部门整改重视不够，对相关责任人未作及时处理，省委巡视工作领导小组移送省纪委直接查办，给予16人纪律处分，1人辞退，并作为典型案例通报全省。为此，省委“五人小组”会议责成该市委市政府向省委省政府作出检查，并约谈了市委书记和市长，要求他们切实履行“两个责任”。

去年以来，针对杀“回马枪”中发现整改不到位的问题，河北省先后对落实整改不力的1个设区市的市委书记和市长、4个省直单位主要负责人和2个设区市纪委书记进行约谈，强化责任，传导压力，促进整改。(记者 张素娟 通讯员 王霞)