为换届工作提供纪律保障

对换届人选加强日常了解，对政治上有问题的一票否决

认真排查梳理反映领导干部的问题线索，及时更新廉政档案，把好党风廉政意见回复关

严明换届纪律，严肃查处买官卖官、拉票贿选问题，营造风清气正的政治生态

“各级党委要认真落实党中央关于换届工作的部署，坚持党管干部原则不动摇，加强领导，严格把关，严肃纪律，确保换届工作正确方向。”在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记对做好今年换届工作提出明确要求。王岐山同志在工作报告中，将“严明换届纪律”列入全会部署的七项任务中的第一项内容。

2017年，17个省区市党委将完成换届，党的十九大代表、中央“两委”委员也将陆续产生，选好人用对人是头等大事。作为党内监督专责机关、管党治党重要力量，纪检机关必须深入贯彻落实全会精神，为确保选对人用好人、确保换届工作健康顺利开展提供纪律保障。

据中央纪委有关部门介绍，落实七次全会的这一部署，将抓住产生党的十九大代表、中央“两委”委员和省级领导班子这个重点，把好政治关、廉洁关。

对政治上有问题的一票否决。对党员干部来说，讲政治是第一位的要求。近年来查处的不少案例表明，党员干部政治不过关，就容易在政治上出问题，对党的危害甚烈。因此，纪检机关必须严格把关标准，按照“好中选优”标准突出政治要求，真正把政治合格摆在首要位置。“要多渠道了解人选理想信念、政治品格、道德修养等方面情况，深化对人选的全面评价；对存在疑点的必须核实清楚，对发现问题的要坚决拦住。”中央纪委第七纪检监察室主任李欣然近期撰文表示。

去年，中央纪委扎实做好基础工作，梳理中管干部和省管干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，摸清底数、动态更新，对反映问题线索及时核查，共回复党风廉政意见征求函1381人次。今年，面对换届工作政治性强、工作量大、涉及人多、影响面广的形势，必须提早谋划，把纪律挺在前面，把功夫下在平时，对换届人选加强日常了解。中央纪委第十一纪检监察室主任王兴宁撰文提出，要加强对联系地区干部的日常了解，密切关注联系地区的舆情动态，为党风廉政意见回复工作打好基础。李欣然表示，要深入分析“树木”和“森林”状况，切实把握政治生态。

为落实党中央“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，及时发现、清除不合格人选，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，纪检机关必须认真排查梳理反映领导干部问题线索，及时更新廉政档案，把好党风廉政意见回复关。李欣然对此表示，要建立健全党的十九大和地方换届人选的廉政情况台账，组织专班动态管理，突出重点、分清缓急，认真分析研判，及时处置各类问题线索，确保换届人选问题线索“零暂存”。

目前，一些地方已采取措施，对换届涉及的干部问题线索实行动态管理。四川省都江堰市纪委对推选的该市社区党组织班子成员共计255名人员建立数据库，对反映社区党员干部的信访举报件实行专账专管，由专职人员逐一分门别类进行梳理登记，既摸清了基本信息，又实现了动态管理。贵州省长顺县纪委对十八大以来的问题线索进行分类归档整理，将线索信息台账列为重点，按要求对台账作规范补充登记，并分送相关承办单位和部门填写，集中收集和汇总，统一管理，使每件问题线索从受理到办结的过程得到有效管控，确保换届工作顺利开展。

中央纪委各纪检监察室均有各自联系地区或单位，如第七纪检监察室就负责联系华东地区。如何督促指导这些地方做好换届中的把关工作？李欣然表示，要以省管干部廉政把关为抓手，压实联系地区党委纪委“两个责任”，督促指导省纪委对标中央纪委，审慎处置好问题线索，准确提出把关意见，并对联系地区所报廉政把关意见严格履行“二次把关”责任。

党的十八大以来，党中央严肃查处了湖南衡阳破坏选举案，四川南充、辽宁拉票贿选案，彰显了对买官卖官、拉票贿选问题“零容忍”的决心。做好今年换届工作，严查违反换届纪律的行为决不能放松。中央纪委七次全会工作报告对此进行了部署，要求严明换届纪律，严肃查处买官卖官、拉票贿选问题，营造风清气正的政治生态。对纪检机关来说，严明换届纪律，既要严肃查处买官卖官、拉票贿选等典型问题，也要紧盯换届过程中人选把关不严、跑风漏气、伪造档案材料、违反换届程序等行为，对换届工作中出现失职失责的严肃问责。

从不少省区市前不久召开的纪委全会看，各地均把严明换届纪律，严肃查处各类违反换届纪律问题，作为今年的工作重点。以河南为例，该省纪委全会工作报告强调，要加强对人大、政府、政协换届风气的监督，重申和严明换届纪律，组织巡回督查、集中检查、重点抽查，及时发现和纠正问题，严肃查处拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、官商勾结、干扰换届、破坏选举等行为。一些地方还在实践中探索出不少好做法。广东省开展了对换届风气的专项巡视，组建违反换届纪律问题专项查核组，建立信访举报快速查核机制，及时查处和通报了一批违纪典型问题；湖南省紧盯省党代会会风会纪，加强换届风气监督，并“一对一”派出14个现场督导组奔赴各市州，对换届选举工作开展现场监督，受理相关举报并及时查处；重庆市开州区纪委建立了干部信访反映问题快查快结和“带病提拔”问题责任倒查机制。

违反换届纪律行为的背后，往往隐藏着团团伙伙、宗派主义等严重违反政治纪律和政治规矩的行为，辽宁拉票贿选案就是其中的典型。对此，中央纪委案件审理室主任罗东川撰文强调，今年要加强对违反换届纪律问题的审核，认真审查处理买官卖官、拉票贿选以及通过拉票、排挤他人，甚至违反组织意图，搞非组织政治活动等行为，在性质认定、处分档次、条款适用等方面严格把关，要审查是否构成违反政治纪律和政治规矩，体现对违反换届纪律行为的严惩，营造风清气正的政治生态。