八项规定 引领管党治党全面从严

　　“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”

　　直面问题、敢于担当，习近平总书记代表新当选的第十八届中央政治局常委，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，向全党和全国各族人民作出庄严承诺——同全党同志一道，切实解决党自身存在的突出问题，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　事关人心向背 承诺必须兑现

　　改进作风密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。

　　2012年12月4日，就在履新后的第19天，习近平总书记主持召开第二次中共中央政治局会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

　　“中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们党改进作风的第一步。”在党中央管党治党的战略部署中，中央八项规定是极其重要的“切入口和动员令”。

　　说到就要做到，承诺就要兑现。

　　从审议出台中央八项规定并带头落实，到部署开展党的群众路线教育实践活动，再到在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育……以习近平同志为总书记的党中央从人心向背、事业兴衰的政治高度，紧紧扭住贯彻落实中央八项规定精神不放，将其作为党要管党、从严治党的着力点和重要抓手持续推进。

　　从深入基层调研轻车简从，到政治局常委蹲点联系指导基层教育实践活动，再到中央巡视将落实中央八项规定精神作为监督检查的重要内容……以习近平同志为总书记的党中央采取有力举措，释放坚决贯彻中央八项规定精神的强烈信号，层层传导落实中央八项规定精神的压力，一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，各地区、各部门、各单位贯彻落实中央八项规定精神的自觉性不断提高。

　　“要把这一步（落实八项规定）继续抓好，善做善成，起到‘徙木立信’的作用。” 这表明了党中央言出必践的坚决态度。

　　如今，通过全党的齐心协力，一个大大的“信”字，已经在广大人民群众心中矗立。

　　纪律挺在前面 越往后执纪越严

　　作风背后反映的都是纪律问题，正风必须肃纪。

　　习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上要求，纪委要加大对违反中央八项规定精神行为的检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。

　　在党中央的坚强领导下，十八届中央纪委以纪律思维解决作风问题，领导各级纪检监察机关，把监督落实中央八项规定精神作为经常性重点工作，严格监督，严肃执纪，寸土不让。

　　没有重点就没有政策。监督落实中央八项规定精神，必须突出重点，不能泛化。从提出十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后“三个重要时间节点”，到确定严肃查处公款吃喝、旅游和送礼等重点问题，再到将违反中央八项规定精神行为列入纪律审查重点、作为纪律处分重要内容……中央纪委“紧紧咬住”问题关键，以“零容忍”态度越往后执纪越严。

　　据统计，自中央八项规定实施至2015年10月底，全国查处违反中央八项规定精神问题10多万起，近14万名党政干部因违反规定精神受到处理，5万多人受到党纪政纪处分。

　　除了从严执纪，各级纪检监察机关及时点名道姓通报曝光，充分强化纪律的震慑作用。据不完全统计，2013年3月中央纪委首次通报曝光6起典型问题后，目前已17次对82起违反中央八项规定精神典型问题进行通报曝光；各省市区纪委也先后220次对1196起相关典型问题进行通报曝光。

　　各级纪检监察机关对顶风违纪露头就打、落地就抓、及时曝光，用铁的事实打消了人们心中“改作风会不会是一阵风”的疑虑，并形成了强大震慑，强化了“不敢”氛围。

　　守住重要节点 坚持寸土不让

　　抓作风就要抓常抓细抓长，就要落细落小。落实中央八项规定精神、纠正“四风”，必须以钉钉子精神紧抓节点，循序渐进、驰而不息。

　　2013年9月3日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组联合发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》。

　　此后，节点正风成为全党全社会熟悉的“节奏”——

　　2013年10月31日，中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》；

　　11月21日，中央纪委下发通知，严禁元旦、春节期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼；

　　2014年5月29日，中央纪委监察部网站推出“清廉过端午”专题，狠刹公款购买粽子等节礼的不正之风；

　　2015年6月18日，中央纪委党风政风监督室还与官网手机客户端联合开通“反‘四风’一键通”举报专区，畅通群众监督渠道；

　　9月初，中央纪委宣传部发出通知，要求各级纪委宣传部门充分发挥舆论监督的作用，坚决防止中秋国庆期间“四风”问题反弹，确保“两节”风清气正；

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　　“一把尺子执纪到底、一寸不让！”三年来，每到重要时间节点，中央纪委都会突出强调要从严执纪正作风。端午抓公款购买粽子等节礼、中秋抓公款购买月饼等节礼、年前抓公款印制贺年卡……一个接一个的抓手具体而明确，使监督执纪在聚焦中可操作、不发散。各级纪检监察机关积极行动、步调一致，节前早提醒、严明纪律要求，节中抓检查、紧盯违纪问题，节后严处理、加强通报曝光，形成了高压态势。

　　如今，节点严自律、节点勤举报正成为党员干部和人民群众的习惯，这使得重要节点的公款吃喝显得越来越“扎眼”、公款购买赠送的节礼也变得愈来愈“烫手”。

　　“把一系列的节点抓好，就可以由点及面，织就一张中国共产党反对不良作风、建设优良党风的党纪之网、习惯之网。”对于狠抓节点，中共中央党校教授辛鸣这样评价。

　　落实正风责任 健全制度机制

　　党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡。落实中央八项规定精神、改进作风，是全党必须一起动手抓好的政治责任。

　　从十八届三中全会提出党风廉政建设主体责任、监督责任，到新修订的《中国共产党纪律处分条例》写入全面从严治党主体责任，新一届党中央以责任和担当引领作风建设各项工作，持续贯彻执行中央八项规定，为全党做出表率。

　　为切实履行监督责任，监督落实中央八项规定精神，王岐山同志带领部分中央纪委领导班子成员，约谈派驻中央和国家机关部委纪检组组长、纪委书记；赵洪祝等中央纪委驻会副书记分别赴辽宁等地调研指导落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作……

　　2015年1月12日召开的中央纪委五次全会，明确今年为“问责年”，并给作风问责划出追究“清单”：“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。同时，此次会议确定建立完善责任追究典型问题通报制度。

　　盘点“问责年”战果，可以看出作风问责确实动了真格：中央纪委先后3次通报了14起责任追究典型问题，其中，交通运输部长江航道局原党委副书记、局长熊学斌，环境保护部核与辐射安全中心主任李宗明，人民日报上海分社原社长刘建林，中国海洋石油总公司南海东部管理局党委书记、局长刘再生等8起责任追究问题均涉及违反中央八项规定精神。

　　一个个领导干部因单位或下属违反中央八项规定精神被问责，着实让许多党委、纪委紧张起来，将落实规定精神列入重点责任清单并抓紧抓好。

　　“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”2015年6月26日，习近平总书记在中央政治局第二十四次集体学习时这样强调。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央多次强调健全改进作风常态化制度的背景下，《党政机关厉行节约反对浪费条例》等数十部新规频频出台，不断压缩不正之风的“生存空间”。

　　2015年10月，中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把中央八项规定精神进一步具体化、法规化。

　　这些重要制度，既是落实中央八项规定精神、纠正“四风”实践成果的总结，又为持续深入改进作风提供了制度依据和机制保障。

　　文件会议少了、基层调研多了，接待应酬少了、家人团聚多了……党员干部亲身感受着八项规定带来的新风正气。

　　大操大办少了、简朴交往多了，天价商品少了、平价服务多了，吃拿卡要少了、办事便利多了……八项规定给老百姓带来的“获得感”与日俱增。

　　中央八项规定出台三年来，干部群众都得到了作风建设的真实惠，党风政风和民风社风有益互动、交替向好的局面正日渐形成。

　　“解决了一些群众深恶痛绝的‘四风’问题，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾，有力促进了党风政风进一步好转、党群干群关系进一步密切。”2015年1月23日召开的中央政治局会议，充分肯定了当前贯彻落实中央八项规定精神的成效。中央八项规定，正在使党风政风明显好转，给中国带来实实在在的改变。（杨巨帅）