迎接省纪委八届六次全会特稿之四

[编者按]2015年，在党中央、中央纪委的坚强领导下，省委和全省各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北的重要指示精神，坚决与党中央保持高度一致，坚决贯彻全面从严治党要求，坚决纠正和肃清周本顺带来的不良影响，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。省纪委和各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦监督执纪问责，持续深化“三转”，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，在严惩极少数的同时，更加注重管住大多数；在快查快结的同时，更加注重依纪依规；在强化震慑的同时，更加注重“不敢、不能、不想”的协调推进，扭转了“执纪失之于宽、失之于软”局面，全省党风政风持续好转，腐败蔓延势头进一步得到遏制，由胶着状态向反腐败斗争正在取得压倒性态势转变。本网从今天起推出系列报道“迎接省纪委八届六次全会特稿”，敬请关注。

　　2015年，我省聚焦全面从严治党，紧紧围绕“六大纪律”、“四个着力”，坚持发现问题、形成震慑不动摇，加强领导，加大力度，加快节奏，强力推进巡视监督全覆盖。

　　到年底，我省已完成本届省委巡视任务的74%，对市县两级地方和省属国有企业实现巡视全覆盖。全年共发现问题线索5346件，是上年的3.2倍，涉及5451人，其中厅级135人、处级858人、科级以下4474人。目前，已立案979人，纪律处分758人，组织处理57人，移送司法机关38人，形成了持续有力震慑。

　　省委高度重视,组织领导坚强有力

　　省委对巡视工作高度重视，严格履行主体责任，把巡视监督作为全面从严治党的重要抓手，切实加强组织领导。省委书记赵克志到河北工作不到半年，先后4次主持省委常委会、“五人小组”会研究巡视工作，先后20余次对巡视工作作出重要批示，亲自协调督办涉及巡视工作的重要事项，就巡视反映的突出问题和重要问题线索逐一点评，对落实整改提出具体要求。

　　省委巡视工作领导小组切实履行组织实施巡视工作的职责，先后10次召开领导小组会和工作部署会，学习巡视条例和中央有关会议精神，研究推进巡视工作。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长陈超英，省委常委、组织部长、省委巡视工作领导小组副组长梁田庚，坚持亲自谋划、靠前指挥，认真审核巡视材料，亲自处置重要事项，为巡视工作的顺利开展和深入推进提供了坚强保证。

　　新修订的《巡视工作条例》出台后，省委认真学习贯彻，研究制定我省实施办法，调整了工作内容和工作对象范围，进一步规范了工作方式。省委巡视办作为省委部门设在省纪委，增设秘书、督办、综合三个职能处，巡视办人员编制由8人增加到15人，巡视组由11个增至16个，选拔220名优秀干部成立巡视工作人才库。一系列举措为巡视工作的更好开展提供了有力保障。

　　部分巡视组长、副组长调整后，陈超英逐一谈话，讲希望，提要求，每轮巡视结束后都责成巡视办负责同志与工作相对落后的巡视组负责人谈话，传递压力。

　　强力推进 ，巡视全覆盖步伐加快

　　在省委的坚强领导下，省委巡视组聚焦全面从严治党，坚持政治巡视不是业务巡视，切实把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，发现问题、形成震慑，加快了全覆盖工作顺利推进。

　　加快工作节奏。2015年，巡视频次由以往的一年两轮增至三轮，在对市县和重点省直厅局坚持常规巡视的同时,对省属企业、高校、群众团体和多数省直部门实施专项巡视，在保证质量前提下，全年巡视地方（单位）的数量达到上年的2.3倍，大大加快了全覆盖工作进度。

　　聚焦聚焦再聚焦。在巡视工作中，省委巡视组围绕中心任务，紧扣“四个着力”，瞪大眼睛去发现巡视对象在腐败、作风、纪律和选人用人上存在的问题，体现“把纪律和规矩挺在前面”的要求。省委第二巡视组在对保定市部分县（市）巡视期间，结合省纪委监察厅开展的纠正超标准办公用房专项行动，对涞源等4个县（市）党政机关办公用房占用情况进行了突击检查，发现一些领导干部违规用房问题，随即移交相关纪委进行处理，收到了很好的效果。

　　创新方式方法。以中央巡视办和中央巡视组为师，各巡视组借鉴中央巡视组做法，通过询问有关知情人、查询领导干部个人有关事项报告等，拓宽了发现问题和线索的渠道。在对省直厅局的巡视时，采取“一托二”的方式实施，即：对省直厅局开展常规巡视的同时，在横向上对其管辖的一个或几个重要领域开展专项巡视，纵向延伸到市、县对口部门，上下互动、相互佐证，全方位展开、立体式推进，产生放大效应。

　 坚持边巡边改。在巡视某省属企业时，针对发现的经营风险、管理混乱等突出问题，及时向省政府建议调整该集团领导班子，并督促其围绕清收清欠、风险处置等深入整改、建章立制，收到了“止血清淤”的效果。在巡视某省直厅局期间，发现下属单位涉嫌非法转让、倒卖土地行为，及时移交问题线索，经纪检监察机关查处，挽回经济损失900多万元。

杀好“回马枪”,力促整改到位

　 巡视监督的重点在于发现问题，关键在于解决问题，反馈整改能不能有效落实，“回马枪”作用至关重要。2015年1月和7月，我省两次安排巡视组对上年巡视过的71个地方（单位）杀了“回马枪”。

　　巡视工作“回马枪”，必须点到穴位，击中要害，与问题对焦。工作中，巡视组主要对照被巡视地方（单位）巡视整改情况台账和向被巡视地方（单位）纪委（纪检组）移交问题线索台账，逐项核查，逐一验收。通过查阅档案、卷宗，走访、暗访，对整改情况，量一遍尺子，过一遍筛子，已办理的予以销号，未了结的揪住不放，对能够解决而没有立行立改的问题、规定时限内应当完成而没有完成的整改任务，强化责任、一追到底。

　　省委巡视组对某县杀“回马枪”时，围绕上半年巡视时发现的领导干部违规参与矿山开发问题，深入检查，逐项核对，从中发现该县整改工作没有向涉矿企业等重点领域延伸，浅尝辄止、走了形式。专门就该问题向其上级党委作了通报，责令该市成立专项整改组直接督办。通过“回马枪”，共有8个被巡视地方（单位）进行了问题再整改，新发现领导干部违纪问题线索22件、移交有关地方认真查处，达到了强化督导、持续震慑的效果。

　　对于在杀“回马枪”中发现的问题，严肃追究有关党委（党组）的主体责任、纪委（纪检组）的监督责任，以推进深层次问题整改到位、复杂疑难案件查处到位。省委巡视组对某开发区杀“回马枪”时，发现对移交的质监局、工商局、食药监局等部门不作为乱作为问题，所在市有关部门整改重视不够，对相关责任人未作及时处理，省委巡视工作领导小组移送省纪委直接查办，给予16人纪律处分，1人辞退，并作为典型案例通报全省。为此，省委“五人小组”会议责成该市委市政府向省委省政府作出检查，并约谈了市委书记和市长，要求他们切实履行“两个责任”。

去年以来，针对杀“回马枪”中发现整改不到位的问题，先后对落实整改不力的1个设区市的市委书记和市长、4个省直单位主要负责人和2个设区市纪委书记进行约谈，强化责任，传递压力，促进整改。同时，将杀“回马枪”掌握的整改事项完成率和移交线索办结率情况，纳入对各市、省直部门的年度考核、惩防体系考核、“两个责任”考核体系之中，切实推动整改落实。