"确保每封举报信的办理始终处于跟踪监督之中"

图为浙江省纪委信访室工作人员吕新民用切纸机打开信封

　　手起，刀落。一摞厚厚的牛皮纸信封，便齐刷刷“咧开”一道口子，露出白色信纸。

　　吕新民，浙江省纪委信访室工作人员。每天早晨，他都与“老伙计”切纸机一起，开始一天的工作。这些来自全省各地的信件，就是助力纪检监察工作的举报信。尽管干这行已有7年，但吕新民对待每个信封，仍小心翼翼。“里面装的，都是群众的期待。打虎拍蝇，线索来源必须审慎处置。”他说。

　　省纪委的办公楼中，他的同事们也正忙着登记信件内容、接听举报电话、处理网络举报，还轮流前往省信访局“坐诊”，接待来访群众。据统计，2015年，省纪委信访室处理举报件近两万件，其中一部分信件在完成信息录入后，转送下级纪检监察机关处理。

　　举报信有“户口”扫码可查流程

图为某举报信条形码编号

图为省纪委信访室工作人员扫描举报信条形码编号

　　“周二是中央纪委向省本级转送举报信的日子，工作量会大些。”采访当天恰逢周二，切纸机边的纸板箱中，数个印有“中央纪委”字样的文件袋已敞开口子。

　　“一袋大约有30封，如果信中附的材料多了，每袋的信数量就少些。”吕新民口中所说的“材料”，不仅指文本，还包括光盘、U盘等移动储存设备，内含音频、视频等证据。浏览后，他会依据被举报人的属地、职级等分类，再将举报材料分送到相关工作人员案头。

　　两台电脑是信访室工作人员的标配。“你瞧，这台仅供内部使用。”指着主机上“不连外网”的标签，一名工作人员说，“与外隔绝”是出于信息和数据安全的考虑，信件、网络、电话、来访的举报内容，都要先录入纪检监察信访管理系统，再进行办理。

　　“这台内部电脑用于登录系统，所有工作人员一人一个账户，管理权限不同，可见的举报件范围也不同。”工作人员解释说，如他负责阅办某地市的信访举报，那么就无法看到其他地市的信息。

　　“处理的第一步，就是给每封举报件贴上条形码标签，用于标识‘身份’。”随着工作人员举起扫码枪，“嘀”的一声，这封举报信的条形码编号，便出现在信访举报管理系统的条形码栏中。“这相当于给举报件建了‘户口’，方便查阅相关的处理流程。”工作人员说。

　　工作量最大的是信息录入，工作人员需要在阅研举报件后，将群众反映的问题归纳为约1000字的摘要，录入系统。在简明扼要的基础上，保留举报件中的违纪情节、重点问题，工作人员练就了一套归纳提炼的“神功”。

　　“阅读量最大的一个信访件，所附的材料有5厘米厚！”据了解，省纪委信访室工作人员每天人均办信至少20封以上。“这仅仅是信息录入，后续还要研判、汇总、分析，重要件还要上报和讨论。”加班加点，早已成为他们的常态。

　　按“分级负责、归口办理”的原则，省纪委本级受理的举报件，将移送本级机关有关部门；反映下级党委管理干部问题的举报件，则转送下级纪检监察机关。当举报信转到下级纪委，当地工作人员只需再次扫描条形码，就能在系统中接收到对应信息。而省纪委信访室工作人员也可在系统中，跟踪举报信的流转轨迹，检查办理环节和处理情况。“这就确保每封举报信的办理始终处于跟踪监督之中。”省纪委信访室负责人说。

　　举报要对号入座部门各有分工

　　3月25日，杭州西湖区省府路10号，来访群众正在省信访局一楼大厅中等候进入省纪委接待室。

　　在来访接待大厅，来访群众需先在窗口使用二代身份证进行登记，经登记人员审阅反映材料后，再分流到不同部门的接待室中。

图为省纪委信访室工作人员正在接访

图为省纪委信访室工作人员接访

　　216，是省纪委接待室的房间号。25日早上，接访员共接待了两批群众。电脑屏幕中，信访举报管理系统的页面正打开着。“接访结束后，需将群众反映的内容及时录入，以便分级办理。”接访员说。

　　“省纪委信访举报受理范围主要有3类：对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告，依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉，对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。”省纪委信访室有关负责人寥寥数语，便勾勒出工作范围。

　　但现实情况却要复杂许多。很多时候，群众所举报的内容，并不在受理范围内。

　　“群众对纪委的信任度高，但反映的如涉法涉诉、征地拆迁等问题，与党员、干部个人的矛盾纠纷、利益冲突等，应通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决或由相关职能部门调查核实处理。”接访员表示，对这些来访者，他们会转相关部门或引导信访人向有关部门反映。

　　这种情况也发生在省纪委信访室的电话举报接听室。采访过程中，电话铃声此起彼伏，工作人员表示，他们平均每天接听举报电话约30个，最多时一天接听过86个来电。“别看总量大，但有效举报并不多。”她介绍说，很多群众所反映的问题，并不属于省纪委受理范围，其中最常见的就是针对一些涉法涉诉的问题。

　　按照“转职能、转方式、转作风”的要求，省纪委信访室聚焦主业，集中精力把检举控告、特别是涉及省管干部的信访举报处理妥当。

　　“据统计，‘三转’后反映党员干部违纪问题的举报相对集中，署名举报的也多了。”省纪委信访室负责人认为，这说明群众参与党风廉政和反腐败斗争的意愿正不断提高，但他也希望群众在信访举报时，尽量“对号入座”，提高举报“命中率”和线索质量。

　　举报途径升级一键直通省纪委

图为省纪委监察厅网站举报窗口

图为网站举报流程页面

　　2015年10月，省纪委监察厅举报网站全面升级。这意味着，浙江省群众举报更加便捷，举报信处置更加高效。

　　尽管网站运营时间不长，但网络举报数量逐月增加。据了解，目前，网络举报量已占信访举报总量的10%以上。

　　打开省纪委监察厅网站，“网上举报”的链接按钮显示在首行菜单栏中。点击进入后，群众可选择相应地市进行举报。各地市的举报页面中，都设置有“我要举报”“举报指南”“网上举报须知”“举报查询”等板块，点击“我要举报”便可进行举报登记。

图为网站举报查询反馈页面

　　登记信息的必填项包括被反映人姓名、地区、单位和举报类型、举报具体内容。填写完毕后，举报人可自行设置举报密码，用于登录“举报查询”页面，查询该举报件的受理情况。

　　点点鼠标就能举报，这种升级版的举报方式，既免去群众的舟车劳顿，也省下了写信、电话所需耗费的邮资与话费。目前，来信、来访、电话和网络举报，是群众向省纪委举报的4种方式。尽管传统的来信、来访仍占60%以上，但随着时代进步，网络举报所占比重将进一步提高。

图为省纪委监察厅网站微信公众号二维码

图为省纪委监察厅网站微信公众号举报界面

　　3月25日，省纪委监察厅网站的微信公众号正式启用。进入公众号，便可点击“网上举报”，实现“指尖举报”。

　　“无论选用什么方式，只要在省纪委受理范围之内，我们一定认真受理。当然，更提倡实名举报。”省纪委信访室负责人说，目前匿名举报存在许多问题，最主要的是举报线索模糊、证据不完整等。

　　“实名举报的可信度和属实率相对较高，同时便于纪检监察机关开展调查，提高工作效率。”针对群众担心的信息泄露问题，他表示，网站举报的信息安全有充分保障。“举报信息一经提交，就经过加密程序在后台储存，举报网站还设有防火墙等信息安全防护措施，保证举报人的个人信息安全。”

（浙江省纪委）