把对党员的底线要求从法律拉回到纪律上来

　　知为行之始，行为知之成。加强纪律建设，把纪律挺在前面，首先要深刻理解其基本要义。重点要从五个方面来把握：

　　总的目标是管全党、治全党。围绕管全党、治全党的目标，把握好“树木”与“森林”的关系，既紧盯极少数腐败分子，又管住全体党员；把握好“抓大”与“抓小”的关系，既坚决查处严重违纪的问题，又高度重视抓早抓小抓苗头的工作；把握好“重点”与“全局”的关系，既管住领导干部这个“关键少数”，又管好广大普通党员；把握好“高标准”与“底线”的关系，既发挥理想信念宗旨的引领作用，又强化党规党纪的约束作用。

　　基本方针是惩前毖后、治病救人。监督执纪的定位不能放在单纯处分人上，而要把帮助同志、挽救干部作为最大追求。坚持教育在前、惩治在后，做到先教后诛，不搞不教而诛；坚持区分情况、对症下药，把握政策界限，做到宽严相济；坚持既要斗争、又要团结，注重“灵魂救赎”，促其知错悔错。

　　基本方法是标本兼治、惩防结合。注重发挥纪律建设本身所具有的教育引导、约束规范、训诫惩治等综合功能，深化标本兼治，推进惩防结合。把纪律审查摆在首要位置，保持遏制腐败高压态势；把纪律教育作为基础工作，强化广大党员的纪律意识；把纪律监督作为重点任务，坚持问题导向，敢于动真碰硬；把纪律追究作为重要手段，倒逼管党治党责任落实。

　　基本要求是纪严于法、纪在法前、纪法分开。坚持纪严于法的标准，把对党员的底线要求从法律拉回到纪律上来，严格用党纪的尺子衡量党员的行为；落实纪在法前的要求，对党员的问题，纪律必须先于法律作出反应，做到执纪先于执法；树立纪法分开的理念，该法律管的归法律，该纪律管的归纪律，回归党纪的政治属性和政党特性。

　　基本路径是实践监督执纪“四种形态”。针对违纪违法问题发生发展的过程，层层设防、步步拦阻。在党员干部出现违纪苗头和不良倾向的第一时间，及时批评提醒，促其红脸出汗，防病于未然；在轻微违纪的时候，给予党纪轻处分和组织处理，当头棒喝，止恶于初萌；在严重违纪的关头，给予党纪重处分和作出重大职务调整，狠抽一鞭，使其悬崖勒马；如果走向严重违纪涉嫌违法了，就要坚决立案审查，采取霹雳手段，清除害群之马，维护党的纯洁。

　　——摘自湖北省委常委、省纪委书记侯长安在省纪委常委务虚研讨会上的讲话（湖北省纪委）