解决“干部超配”需关口前移

为着力解决巡视中发现的纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等突出问题，今年2月起，河北在全省开展“一问责八清理”专项行动，取得了明显成效。据省纪委相关负责人介绍，在对超职数配备干部、违规进人问题的清理中，有关方面加大清纠力度，完善规章制度，通过清理发现全省超配干部4822人，包括违反规定设置的“助理”“顾问”“资政”等。截至4月28日，已消化3381人。（据《人民日报》5月10日报道）

“干部超配”并非今日才有，其产生有着深刻而复杂的历史和现实根源。按照常理，政府部门应当坚持岗位和人员“一个萝卜一个坑”的原则，依法、规范配置干部。而超职数配备干部，则会造成机构臃肿、人浮于事、效率低下等“虚胖症”。同时，这种不规范、不合理的选人用人机制，也极易成为滋生腐败的温床。此次我省对超职数配备干部进行全面清理，显然是一次向顽疾开刀的自我革新，不仅可以“瘦身减肥”，更可以有效激发干部队伍活力。对这种猛药去疴的举措，应当报以掌声。

当然，清理和消化超配干部，指望毕其功于一役也许并不现实。近些年来，特别是2007年、2009年、2014年，对超配干部曾三次进行过专项清理，但一些地方干部超配的现象却仍然存在。从以往各地的经验来看，整治的力度一减、风头一过，超配现象往往会出现反弹，各种不必要的“助理”“顾问”等就会重新出现，个别地方甚至陷入了“清理—超配—再清理—再超配”的“割韭菜”怪圈。

由此而言，相较于大力度清纠，人们更加期待完善规章制度，从根本和源头上杜绝干部超配。古人云：“良医者，常治无病之病，故无病。”治理干部超配顽疾，一方面要及时消化和处理“存量”，另一方面要关口前移，管住一些部门“越吃越胖”的用人“大嘴”，堵住超职数配备干部的种种漏洞，防止产生“增量”。

从现实情况来看，干部超配之所以屡禁不止，主要原因有两点。一是一些岗位的职数没有明确规定，造成了一岗多配的“弹性空间”；二是“能上不能下”的机制和论资排辈的风气，导致“没有职务先上级别”，“板凳越加越长”。从源头上解决干部超配问题，就应当针对这两点发力——编制各个层级的“岗位清单”“编制清单”，人社、编办、组织等相关部门严格把关，对“戴帽挂号”的超配干部作出硬性限制；进一步贯彻落实“职务与职级并行”等政策，形成干部“能上能下”“能进能出”的局面，促进政府部门人员正常流动。

治国之要，首在用人。干部配备是公共权力运行的重要基础，是党和国家各项事业发展进步的重要保障，理应规范、严肃。我省在清理超配干部上亮出了鲜明态度、拿出了过硬措施。我们相信，有了坚决清纠的决心和行动，加上更加完善的规章和制度，干部超配“雾霾”就能被早日清除，而且有望一去不返。