为营造良好政治生态提供坚强纪律保证

为营造良好政治生态提供坚强纪律保证

——写在省纪委八届六次全会召开之际

2015年是全省党风廉政建设和反腐败工作扎实推进、成效显著的一年。

这一年，省委和全省各级党组织坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻全面从严治党要求，坚决纠正和肃清周本顺带来的不良影响，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

这一年，省纪委和各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦监督执纪问责，把握运用“四种形态”，为营造风清气正、干事创业的良好政治生态提供了坚强的纪律保证，汇聚起建设经济强省、美丽河北的强大正能量。全省纪检监察机关共立案24285件，结案24056件，给予党政纪处分26519人，移送司法机关644人，同比分别增长31%、30.7%、34.4%、28.5%。

强化担当

——省委、省纪委以上率下、层层传压，切实担当全面从严治党的政治责任

深入推进党风廉政建设，必须紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”。省委率先垂范，带头履行主体责任。省委常委郑重作出严格遵守党的政治纪律和政治规矩、严格落实管党治党责任、严格执行中央八项规定精神等十项公开承诺，接受全省广大干部群众监督。

省委召开深入开展“三严三实”专题教育党课暨领导干部警示教育大会，省委书记赵克志讲专题党课，强调要深化“三严三实”专题教育，彻底肃清周本顺等严重违纪违法案件影响，自觉践行严实作风，在忠诚、干净、担当、实干上作表率。召开省委常委“三严三实”专题民主生活会，全面剖析周本顺严重违纪问题的深层次原因，着重查找和分析班子的责任，着重总结汲取深刻教训，着重纠正和肃清周本顺对河北工作造成的不良影响，切实加强省委班子自身建设。

面对严峻复杂的反腐败形势，省纪委常委会坚持把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，切实强化理论武装，着力夯实政治基础，以顽强坚定的意志，始终坚守责任担当，坚守纪检阵地，持续加大监督执纪问责力度；坚决同违背中央精神的言行作斗争，坚决肃清周本顺带来的不良影响，推动纪检监察工作取得新的明显成效。

为强力推进“两个责任”落实，省委出台《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任清单》和《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》，厘清责任内容，明确问责情形和方式，并将责任落实情况纳入巡视监督和领导干部综合考核的重点内容，及时纠偏矫正，层层传导压力。省纪委推行“一案双查”，全年共问责党员领导干部586名，倒逼责任落实。

破除障碍

——直面问题勇于创新，纪律检查体制改革取得重大突破

“两个为主”迈出关键步伐，“两个覆盖”进展迅速，“三转”持续深化……2015年，我省坚决贯彻中央和中央纪委的决策部署，积极推进纪律检查体制改革，取得重大突破，有效破解了影响反腐败向纵深发展的体制机制障碍。

为推动“两个为主”深入开展，我省全面推行查办腐败案件体制机制改革，制定“两报告”流程图，明确报告范围，统一线索报告格式，确保同时报告、应报全报。截至目前，各单位共报告线索处置645件、案件277件。同时紧扣“提名”和“考察”两个关键环节，制定出台4个《提名考察办法》，确定了设区市纪委书记、副书记，省纪委派驻纪检组组长、副组长以及省管企业、省属本科高校纪委书记、副书记提名考察办法，强化了上级纪委的领导。

为加快“两个覆盖”步伐，省委出台《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》，将派驻机构干部的党组织关系、群团关系、工资关系及办案经费，统一收归省纪委管理。在省一级党和国家机关新设和调整7家省纪委派驻机构。在巡视工作方面，落实巡视工作条例，增加巡视力量、创新方式方法，加快巡视节奏，全年共完成巡视123个地方和单位，以及全省城建、规划、园林、供水系统，完成本届省委巡视任务的74%，对市县两级地方和省属国有企业实现巡视全覆盖。

省纪委在巩固深化“三转”的同时，针对县级纪委职能发散、战线过长等问题，积极推进县级纪检监察机构改革试点工作。选取唐山、邢台、衡水、廊坊市开展试点，聚焦监督执纪问责，统筹县级纪委内设机构调整、派驻机构全覆盖和乡镇纪委建设，整合纪检力量，改革体制机制，促进基层党风廉政建设深入开展。

抓早抓小

——着眼于严管“绝大多数”，探索“把纪律和规矩挺在前面”的有效途径

党纪严于国法。着眼于严管全省党员干部这片“森林”，我省拓展抓早抓小的有效途径，通过谈心提醒、诫勉谈话、党纪轻处分、组织处理等措施，教育挽救有违纪苗头和轻微违纪的党员干部，既彰显纪在法前，又防止党员干部跌入违法犯罪的深渊。

省委举行领导干部学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》辅导报告会，要求全省各级党组织、广大党员干部特别是领导干部认真抓好两部党内法规的学习贯彻，推动全面从严治党战略举措在河北落地。

省委制定《关于纪律检查机关对领导干部进行廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话的实施办法》，对谈话对象、内容、程序等作出规定，规范和推行三种谈话方式。省委常委、省纪委书记陈超英，省委常委、组织部部长梁田庚分三批对197名新提拔重用省管干部进行廉政谈话。省纪委共谈话函询省管干部132人，为218人澄清问题。

省委以张家口、廊坊为试点，根据巡视和日常监督情况拉出问题清单，组织市委班子成员在专题民主生活会上对照检查，促使咬耳扯袖、红脸出汗具体化。建立实行警示教育常态机制，省市县三级定期召开警示教育大会，震慑警示作用明显。

为把抓早抓小、挺纪在前落到实处，省纪委理顺领导体制和工作机制，突出副书记齐抓共管纪律审查工作，明确纪检监察室为惩治极少数与管住大多数的一线执纪部门；修订纪律审查工作考核办法，立足抓早抓小、快查快结，引导推动纪检监察机关转变政绩观。

围绕把纪律规矩立起来、抓起来、严起来，我省坚持试点先行、探索创新，省纪委选取4个设区市、3个省直单位、省纪委机关10个室处、省委巡视办和3个巡视组，创新实践了一系列坚持纪律导向、强化监督执纪的方式方法。

力度不减

——始终保持高压态势，狠纠“四风”、严惩腐败，持续强化“不敢腐”氛围

把纪律和规矩挺在前面，绝不意味着反腐败力度的减弱，而是传递出越往后执纪越严的强烈信号！2015年，我省始终把解决中央巡视组指出的执纪失之于宽软问题作为着力点，始终保持高压态势，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚决查处违纪违法行为，持续强化“不敢腐”氛围。

驰而不息纠正“四风”。紧盯重要节点，充分发挥纪检监察室作用，组建查纠“四风”机动队，创新“互联网+监督”方式，强化群众监督和明察暗访。对顶风违纪、监管不力的，一寸不让、严肃处理。全年共查处违反中央八项规定精神问题2323件，处理党员干部2794人，其中给予党纪政纪处分2437人，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。

持续加大惩治腐败力度。坚持有腐必反、有贪必肃，以“三种人”为重点，用最坚决态度减少腐败存量，最果断措施遏制腐败增量，严肃审查了郑雪碧、陈贵、周杰等一批重大违纪问题。纪律处分厅级干部38人，县处级干部794人，同比分别增长140%、85.9%。

省纪委先后三轮直接向下交办问题线索695件，对查否的按5%比例进行复查，发现和纠正调查不实情况2件，并进行了严肃处理。11个设区市纪委立案1414件，其中县处级633件，同比增长82.9%。省直派驻机构立案306件，其中县处级干部119件，同比增长183.3%。

集中整治“小官巨腐”。聚焦群众反映强烈的土地、城建、涉农资金和“村官”等10个重点领域，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，共排查问题线索9152件，初核7295件，立案6413件，处分6313人，涉及县处级干部111人、乡科级干部621人。

积极推进国际追逃追赃。我省通过建立完善追逃追赃工作协调机制，全力实施“天网”行动，追回在逃人员28人，其中境外14人、境内14人，包括党员和国家工作人员18人，出逃党和国家工作人员归案率53%，更好地强化了“不敢腐”的震慑氛围。（来源： 河北日报    通讯员 张素娟 记者 周远）