厘清"四个关系" 强化责任担当

2016年，“十三五”规划开局之年，也意味着我们进入全面建成小康社会的决胜阶段。能不能顺利实现第一个百年奋斗目标，继而实现第二个百年奋斗目标，共圆中华民族伟大复兴中国梦，关键取决于我们党能不能发挥好领导核心作用，为载着13亿人民的航船定好向、掌好舵。

　　正因此，十八届中央纪委六次全会工作报告体会部分第二条旗帜鲜明地强调，实现“四个全面”战略布局，必须坚持党的领导、加强党的建设，“要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系，明确内涵、厘清责任”。

　　厘清责任才能扛起责任、落实责任。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党。各级党组织和党员干部要切实担负起管党治党的政治责任，把全面从严治党要求贯穿到党的建设各个方面，使我们党永葆生机和活力，始终成为引领伟大事业的“中流砥柱”。

　　厘清“四个关系”，做政治上的明白人

　　弄不清内涵，搞不懂四者间的关系，就分不清责任、抓不住关键，就会给党的事业带来阻碍。

　　比如，有的党组织没有认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，对中央精神不传达、不贯彻，只研究所谓的“业务”，把党建工作置之脑后。

　　再比如，巡视中发现，有的国企领导党的观念淡漠，把自己混同于“老板”，对中央要求视若无睹，还“理直气壮”地说：国企特殊，要区别对待。

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　　产生这些问题的根源就在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。长此以往，后果不堪设想。

　　党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。“千变万变，坚持党的领导决不能变，必须毫不动摇地把党的领导贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设之中。”专家表示。

　　回顾党的历史，可以清楚地看到，坚持党的领导关键在加强党的建设，推进党的建设必然要求全面从严治党。党建有丰富的内涵，既要管要治，还要从思想、作风、纪律等方面加强建设，全面从严治党是党的建设的重要组成部分和根本保障，必须把“全面从严”要求渗透到党的建设各个方面，使管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　民心是最大的政治。当前，群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出，必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶。如果不能有效解决群众反映最突出的问题，群众就会对我们党失去信心和信任，我们党就成了无根之木、无源之水，哪还有力量带领人民奋勇前进？

　　党的十八大以来，我们党着眼于实现历史使命，直面问题，回应人民群众的期盼，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进全面从严治党，不断加强和改进党的建设，使党的领导更加坚强有力。各级党组织和党员领导干部要准确把握“四个关系”，校准定位，明确职责，做政治上的明白人。

　　找准职责定位，扛起主体责任

　　去年7月，“老资格”的湖北省地税局原党组书记、局长许建国因落实主体责任不力被免职。消息一出，湖北官场一片“愕然”。

　　“强化问责不是目的，而是为了唤醒敬畏，让领导干部尤其是一把手真正把主体责任这份沉甸甸的责任扛起来。”国家行政学院教授汪玉凯说。

　　党要管党、从严治党是党的建设的根本方针，是各级党组织职责所系、责任所在。主体责任能否真正落实，关乎党的生死存亡，关乎国家和民族的前途命运。各级党组织必须在全面从严治党中找准职责定位，切实担负起主体责任，强化责任担当。

　　实践中，依然有一些党组织对此认识不清、责任缺位、担当缺失。

　　推进党风廉政建设和反腐败斗争，有的党委书记只是每年开个会、讲个话，或签个责任书就万事大吉，出了事就把挑子撂给纪委，还口口声声地称：这不关我的事。

　　有的党组织和领导干部党的观念淡薄，只顾抓权力，不去抓监督，任命干部时当仁不让，平时对干部却放任自流；有的原则性不强，对歪风邪气不抵制不斗争，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者说情开脱。

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　　这些问题不解决，全面从严治党从何谈起？

　　抓住主体责任，才能“四两拨千斤”，把全面从严治党引向深入。各级党委（党组）要切实担负起主体责任，警醒起来、紧迫起来，严一点、再严一点，紧一些、再紧一些，把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。

　　在这方面，习近平总书记带头示范、以身作则，为全党树立了光辉典范。各级党组织要主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐，敢于负责、勇于担当，确保责任落到实处。

　　“要把精力放在抓早抓小、严肃纪律和规矩上，切实加强日常监督管理，注重抓小错、抓小案、抓小节，要把警示谈话、纪律诫勉，当成常用的工作方法，对不认真整改的，要从重处理。”全国政协副主席、国家民委主任、党组书记王正伟表示。

　　铁面问责，让责任落地生根

　　党的责任重如泰山。用强力问责倒逼责任落实，是推动全面从严治党不断深入的“杀手锏”。

　　下属违纪，领导被问责。去年以来，这样的事儿屡见不鲜。

　　有的人不服气：“他犯错，关我什么事？”有的人“打抱不平”：“领导是好人。干吗处分他？”

　　其实中央把道理早就说得很明白，三令五申还不听，反复强调还不贯彻，主体责任和监督责任如何落到实处？全面从严治党如何得到推进？

　　不承担责任，就要被严肃追责。去年，中央纪委先后4次，对部分地方和部门查处的责任追究案例进行公开通报；共有850余个单位的党委（党组）、纪委（纪检组）和1.5万余名党员领导干部，因落实“两个责任”不力受到责任追究。

　　问责一个、警醒一片。铁面问责，谁还敢把党的领导当儿戏？紧箍咒越念越紧，监督网越织越密，失责必问成为常态，才能打掉一些人心里的侥幸，清除“好好先生”的生存空间，形成一级抓一级、层层传导压力的局面，让主体责任和监督责任真正落地生根。

　　“天下将兴，其积必有源。”从苦难到辉煌，从贫弱到强盛，一代又一代的中国共产党人艰苦奋斗，把民族复兴推进到今天的境界。现在，我们比历史上任何时期都更接近这个目标，越是这个时候，越要保持坚强政治定力，坚持党的领导，加强党的建设，推进全面从严治党，团结带领全国各族人民朝着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴奋进。（记者 李志勇）