推进普通高中课程改革坚定不移实施素质教育
——教育部基础教育司朱穆菊副司长
2006年10月10日星期二
算一次交流，不是讲课。行政工作人员不是专家，是对我工作领域里的一些思考。谈如何推进新课程，你们这些样板校应该是高中新课程推进的星星之火。
01年在大连培训校长，选择了42个国家级实验区。星星之火，以点带面，行之有效。在各地区确定样本校。这一次我们讨论的问题很集中，就是如何推进新课改。高中新课改是04年进入的。更多的是在价值分析上的讨论。在此我从宏观的层面和一些突破点上怎样认定等方面给大家一个介绍和交流，介绍一些思路和改革的目标，这次是一揽子改革。
1999年正好是班子换届，我们组织了一个20人的班子出台了教育行动计划，这是有里程碑性质的，对高等教育和基础教育，对转型期间的5年确定了目标，明确地提出了任务，非常实的改革项目，基础教育是这里最重要的一个方面。
改革的背景：关键词：经济全球化，文化价值的多元。这些都成为我们反思基础教育是不是适应未来的背景。
到现在基教改革已经5年，我们需要回顾5年，梳理、思考：取得的成就和面临的挑战。
主要是对我们的设计思路和改革目标给大家做一个分析：
基础教育具有全局性、基础性和先导性的重要战略地位。1999年中 共中 央国 务院颁发了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，明确提出建立新的基础教育课程体系要求。2001年全国基础教育工作会议召开，国 务院批转了《基础教育课程改革纲要（试行）》，启动了建国以来最为广泛和深刻的新一轮基础教育课程改革。
背景分析：（为什么改？）
经济全球化、政治多极化转向单极化、信息时代到来、高新科技、文化多元、知识经济、科教兴国、沉重的人口负担转化为巨大的人口资源。
一、基础教育课程改革回顾
（一）、人才培养观念与培养方式的探索、突破与创新
1、人才培养观念
（1）政治方向：教育最重要的是我们要培养什么样的人。传统的观念把知识从A处搬到B处。我们要考虑价值导向，不仅是生动、活泼、主动地发展。还要有价值导向。社 会主义最重要的是价值导向，人类共同的：热爱和平，反对战争；有同情心，理解宽容、善良热心帮助别人，诚实守信。除此之外，还有我们国家确定的：爱国主义，集体主义，爱党，继承民族传统，愿意为人民服务。
（2）培养创新精神和实践能力
如何把这些东西设计在课程中，这是课程追求的核心价值。浓厚的学习兴趣，旺盛的求知欲，积极的探索精神，坚持真理，独立思考的科学精神、科学态度，不盲目崇拜；获取新知的能力，发现问题分析解决问题的能力
（3）培养适应当代社会的能力和技能
让学生知道现在的社会。封闭式的教育，学生怎么能适应社会呢？培养学生适应当代社会的能力和技能非常重要。具有终身学习的愿望和能力；具有适应终身学习的基础知识。基本技能和方法；学会收集、判断和处理信息；具有初步的科学与人文素养、环境意识；强健的体魄、顽强的意志，积极健康的生活方式和审美情趣。
（4）初步的人生规划和创业意识。
很多高中生对自己的职业规划是非常模糊的。
自己创业方向想得很少，想如何给人家打工，不想自己如何创业。
学生自己认识自己是很重要的。报大学很多时候是父母的意志。
教育要让学生知道社会上有哪些职业？那些是夕阳职业，那些是新生的。（世界上每年有20%的职业在消亡）。
初步具有独立生活的能力；职业意识；创业精神和人生规划的能力；政确认识自己；学会交流合作，具有团队精神；理解文化多样性；初步具有面向世界的开放意识。
2、人才培养方式
（1）三维目标：
讨论我们的教材，院士们认为：“内容并不重要，重要的是如何保持学生对科学的兴趣”。科学的定义都是一样的。如：阿吉米德定义，我们国家的沈括讲的东西在6、7百年中都是错误的，但不影响他是科学家。如何建立学习方法，是情感和价值观，情感讲的是求知欲和热情。当代人最基本的东西是计算机，小学就开始学英语。现实生活的挑战和机会很多时候是我们想象不到的，很难一个孩子学的专业就是他今后要从事的职业。
在标准里有基本内容，但最重要的是学习方法问题，价值观的问题。教育的内容是可以完成价值观的教育，价值观是一种选择、学生选择对的，排斥错的。
人的价值观形成有4步（教育部有一个人研究的非常好）：认知，体验，潜意识，上升。
社会主义教育的价值观：对社会主义的认可，如何育人，光追求考高分是对教育的亵渎，只为升学率存在的教育是一文不值的教育。需要培养健全人格、有理想、有道德的人。
精选教育内容，具有时代特征的基础知识基本技能；社会发展，科技进步，文化多元；学生经验；
关注学生学习的过程与方法；鼓励学生建立富有个性的学习策略；
各学科渗透价值观教育。
（2）综合实践活动
研究性学习是一个载体，培养学生探究的精神，让学生去经历一个过程，知道找资料，与人合作，对待成功和失败，如何分享，不嫉妒别人，能够反映真实的数据。可以说这是活动课课程的性质，价值在于让学生体验，如何认识世界。
法国人的研究性学习叫个体学习指导。结果不一样的时候，学生有各种表现：不服气的， 打架的……
上海的一个学生小组调查一种病菌，没有解决的答案，老师给他们评中。学生们很不高兴，说明老师对研究性学习的理解有问题。我们不是想让学色发明什么弥补什么空白。
让学生了解时代的变化：股票，期货。
美国人：不会理财的人是笨蛋。把钱存起来是傻瓜。我们的生活有很多机会。我们的课程非常呆板。课程要把生活的事情联系起来。
研究性学习：创新精神和实践能力培养的重要载体；
社会实践和社区服务：培养社会责任感，学校与社会发展联系的制度化桥梁；
将学习世界与生活世界联系起来。
（3）教与学
在教育学上提了很多改革的要求。
学校的社会关系正在发生巨大的变化。校长和老师，老师和学生。师生关系正在发生变化。
教师在很多方面更加依赖学生。信息技术的发展。教师更加尊重学生。学习环境在变化。 学习场不再是教室。有制度规章、方式。
个人学习和学习共同体的形成。在不知不觉中，个体和共同体并存，互相的讨论，吸纳不同的观点，多种视角看问题。学生的创造热情越来越高。一个人想创新一定是有更多的批判性思维，能多元视角看问题，面对一个真实的问题。哈佛大学有一个零点教育研究所，关注如何培养学生思维：原来我们看重的更多的是逻辑思维，演绎、推理等思维。现在是如何多个角度看问题，多元角度。形式主义、教条主义讲的都是思维方式问题。
教师角色的再认定；师生关系的发展与重建；对学习环境的再认识；个人学习与学习的共同体；开放的教学与学生的创造性；多元视角的学习；理解、包容、交流、合作。
（4）评价和考试制度。
通过对学生的综合素质评价，反馈给学生，促进学生的发展。
中考的改革最大的好处是给高中招生自主权。
高考改革在稳步进展，是低调的。中国的高考不可能取消，是渐进的。最大的努力方向要有选考的内容。设计一个好的高考方案，教研系统参加了考纲的制定。改革除了有一个目标，还要有一个策略，一步一步推进，选修课是政府为学生的发展服务。高中新课程把学校的功能定位作了调整，为学生的发展服务，把选择权交给了学生，本质上是学生的学习与自己对未来的期待联系起来。
综合素质评价：发展性、过程性、促进作用、全面个性、潜能，自我认识；
中考改革：三大突破
高考改革进展：统一要求和自主多样的结合、中 央和地方结合、选考科目设定；
常规课程管理制度。
（5）选修课
是通过一种形式教育学生要对自己的行动负责，是学生自己选择的行为，选修课使学校的教育内容充满活力，容易形成办学特色。
体现服务功能：由学生适应学校课程转向学校课程为学生发展服务；
把课程选择权交给学生，促进学生自我认识的发展，促进学生为自己学习承担更大的责任，本质上使学生的学习兴趣与未来的期待联系起来；
使学校教育的内容及时反映社会、文化经济、人文、科技的进步发展；
促进学校办学特色的的形成。
（二）政策制度与机制的探索、突破与创新
1、三级课程管理政策。（重要而有价值）
中国的情况，我们不能搞大 一统。
这些是管好一个课程的核心能力。
从时间的角度突破了知识法定化。
（１）从管理角度出发
明确了各级对课程管理的责任和义务，构建了我 国基础教育课程管理的制度框架；
扩大了决策的群体和管理的团队，有更多的人参与改革，反思与建设；
激发了各级政 府教育行政积极活动；
使应对复杂问题采用多样化策略成为可能：均衡、文化、经济背景、区域性；
使课程管理能力建设提高到了前所未有的高度；：决策能力、财政政策、部门协调、师资培训、与人民群众对话、政策措施、引导舆论、评估反馈、课程开发管理、资源建设；
（２）从时间角度出发
８０－８４％的国家课程规定了我 国义务教育的基本质量标准；
突破知识法定化的倾向
１６－２０％的地方课程得以传承丰富多彩的地域文化，得以反映当地社会、历史、文化、经济、科技进步。
把学生经验与书本知识连系起来。
2、教师专业发展
（1）校本教研的制度
对教师的职业做了再一次的认定。教师的职业是创造的、研究的和团队的，对于社会、学生都是有使命的。
专业的反思；和同伴交流；专业引领。
是文化建设。
（2）网络教研：
（3）教研室工作方式的变化
由发布课题到发现课题
由指挥研究到共同研究
由办公室走向课堂
由考试研究走向教学研究
由单纯学科研究到以学科为基础的综合研究
成为校本教研的最基本的专业支持力量。
（4）培训方式的变革
案例利于发现真问题。现在有了一批案例。
讲座要关注一种影响，传播新的理论，抽象了经验，分析改革的价值，引领了改革的方向，没有理性思考的改革是走不远的。
参与式培训：讨论、辩论、大字报、案例、头脑风暴
案例培训：出自于实践的真问题，案例的形成、对案例的讨论及对具体实践问题的指导；
专业讲座：传播新观念、新理论、抽象和升华实践经验为理论、分析改革的价值，引领改革方向；
3、教科书管理制度的变革
选教课书好的：辽宁、广东。
一位院士编的数学教材非常好，但是没有人敢选。
高考防不胜防，压不了宝的，跟着教课书把事情做到位。教课书的选用制度是一个先进的制度。
但教科书是雷池，是高压线。都说教科书太贵，空白的纸当教课书卖钱是出版商的问题，发行赚钱是新华书店的问题，他们把市场搅乱了，没有教育部一点问题。各个省的财政为自己着想。现在教科书降了16个亿。
新华书店的人是我们的学生把他们养起来了。
达到国家基本标准下的内容的多样化，适应不同地区学生经验、社会、经济、文化背景；
选用制度：给予教师专业人员选择教科书的权力；
教科书评价机制的探索：评价工具的设计、评价程序的设计、评价结果的使用。
4、民主参与、科学决策
（三）面临的挑战
连续两年的教师节，温 总理都是在课堂上度过的，评课非常到位。
根本性的挑战还是人口负担转变为人力资源的问题。
执行义务教育法要体现在结果上，而不仅是年限上，质量是核心，质量的核心是课程。
基础教育改革各地推进不平衡；
对实施素质教育，深化课改没有在国家发展的战略高度上认识，政府行为不到位；
政策措施不配套，体制机制步完善；
面上专业指导和支撑没有形成；
农村课程改革相对滞后；
广大教师特别是农村教师尚不能适应改革的要求；
面对发达国家在人才科技方面的优势的压力和建设和谐社会创新型国家的挑战，我 国教育发展方式仍是粗放型的，几亿人口的学生创新和实践能力没有得到彻底释放，沉重的人口负担尚未真正转化为强大的人力资源。为此，教育必须尽快从规模发展逐步转移到内涵创新上，以实现中国教育发展的根本性跨越。
课程改革决定着国家最基本的公民培养目标和教育要求，是国家教育方针在教育过程中具体体现，代表的是国家意志，具有一定的强制性。课程改革涉及到教什么？怎样教的人的可持续发展的问题，代表着人民群众最根本利益。
二、高中课程改革情况
高中课程改革
（一）、 高中课程改革目标
（二）、普通高中新课程实验工作
1、新课程实验的目标和任务
西方私立学校专有找钱专家。
建立新课程管理制度。需要校长创造。每一所学校都不一样，都需要有自己的创造。
3、教育部对实验工作的部署
4、实验区取得的经验与面临的挑战。
芬兰学生在电子广告牌看自己在哪里听课。
山东的教师强调自己讲不完，而新课程教材的难度在降低；有的地方在推进过程中，把各类教材放在一起做加法，反而加重了负担。
考试评价制度的东西出台比较晚。成为教师观望的东西。
陈至立批示：
开好选修课。不要把选修课变成语、数、外
教育测量是难点。要以样本校为龙头。
今天是对改革的定位、分析。
摘自信息技术教育网
