中共沧州市第一中学委员会关于深入学习实践科学发展观活动第二阶段方案

分析检查阶段是学习实践活动承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段。这一阶段要接受群众公开评议和监督，对学校领导班子和党员领导干部提出了更高的要求，做好这一阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。为扎实做好分析检查阶段的各项工作，切实增强分析检查阶段的针对性、指导性和实效性，根据上级党委分析检查阶段工作安排意见特制定如下实施方案。

一、时间安排

从5月初开始，到6月底基本完成，时间两个月左右。

二、主要任务

分析检查阶段主要任务是，征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。活动中要在前一阶段深入开展学习调研的基础上，围绕“学习实践科学发展观，推进学校科学发展”这一主题，以形成高质量的领导班子分析检查报告为重点，深入聚焦提炼问题、开好领导班子专题民主生活会、组织搞好群众评议。具体要召开五个会议、形成五个报告。五个会议，就是聚焦提炼问题的党委扩大会、领导班子专题民主生活会、党员组织生活会、研究分析检查报告的党委扩大会、分析检查报告群众评议会；五个报告，就是聚焦提炼问题专项报告、领导班子专题民主生活会情况报告、领导班子成员民主生活会个人发言、领导班子分析检查报告、第二阶段工作总结报告。

三、方法步骤

（一）认真做好分析检查阶段工作准备（5月上旬）

1、制定方案。根据市委及教育工委学习实践活动办公室的部署安排，紧密结合我校实际，制定出符合实际、可操作性强的分析检查阶段方案。

2、召开推进会议。在全面完成学习调研阶段各项工作的基础上，经市委指导检查组同意后，我校学习实践活动领导小组召开推进会议，对学习调研阶段活动情况进行一次全面总结，部署安排分析检查阶段各项工作任务。主要负责同志要做讲话，市委指导检查组参加推进会议并给予指导。

（二）深入聚焦提炼问题（5月15日前）

要把学习调研阶段初步查找出来的问题汇总梳理、聚焦提炼，切实找准影响制约教育科学发展和群众反映强烈的突出问题。

 1、汇总梳理。学校党委要对各支部学习调研阶段初步查找出的问题和征求到的意见建议，进一步归纳、梳理，经主要负责同志审阅后，形成《汇总梳理稿》。

2、征求意见。《汇总梳理稿》形成后，要进一步征求有关方面的意见。各支部汇总梳理出来的问题，要征求领导班子成员和服务对象等方面的意见。根据征求到的意见，学校党委对《汇总梳理稿》做进一步补充调整。

3、聚焦提炼。召开党委扩大会议，对汇总梳理的问题进一步比较筛选、研究讨论，切实找准影响制约我校科学发展和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，形成《聚焦提炼问题报告》，并将《聚焦提炼问题报告》印发给领导班子成员、各支部书记，作为对照检查的重要内容，为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告打好基础。《聚焦提炼问题报告》经市委指导检查组审核后，报市委学习实践活动办公室。

（三）开好领导班子专题民主生活会（5月底前）

领导班子专题民主生活会要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动科学发展上水平这个主题，与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，上级纪检机关和组织部门将派人列席。

1、开展谈心活动。在召开领导班子专题民主生活会之前，班子主要负责同志要与每位班子成员谈心，班子成员之间要相互谈心，并与所分管科室主要负责人及一般工作人员谈心。谈心活动要做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

2、认真组织自查。在广泛征求意见和谈心活动的基础上，领导班子和班子成员要认真开展“四对照、四查找”活动，即对照科学发展观的本质要求，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；对照经济社会发展形势的需要，深入查找影响社会和谐稳定的突出问题；对照工作实际，深入查找我校发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照自身实际和人民群众的新期待，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。普通党员要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。

3、准备发言材料。学校班子成员要根据查找和聚焦的问题，充分运用前一阶段学习培训、深入调研和解放思想大讨论的成果，结合工作分工和个人的思想工作实际，撰写好专题民主生活会发言提纲。专题民主生活会发言提纲要主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确，重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。“一把手”要对班子成员的发言材料审阅把关。

4、召开专题民主生活会。民主生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在转变干部作风，重在凝聚领导班子合力。经市委指导检查组同意后，学校召开民主生活会。时间确定后，向教育纪工委和纪检组报告，纪工委和纪检组派人列席参加。学校主要负责同志不在，不召开领导班子民主生活会。

民主生活会上，领导班子成员要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题、影响教育健康快速发展的突出问题，特别要注意联系领导班子作风建设的实际，从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识等方面查找问题、分析原因，开展批评与自我批评。主要负责同志要带头开展批评和自我批评。民主生活会要以突出解决领导班子的问题为重点，客观评价工作中的成绩，正确对待发展中的问题，不纠缠细枝末节和历史旧账，不追究个人责任，既要严格要求，注重质量，又不搞人人过关。注意保护党员干部的发言积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

5、形成民主生活会报告。民主生活会后，我校活动领导小组将民主生活会情况报告经指导检查组审核后，分别报市委和教育工委学习实践活动办公室，并分别报送市委和教育工委纪律、组织部门备案。

6、召开专题组织生活会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员要在专题组织生活会上，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流，紧密联系本职工作谈如何达到科学发展观的要求。党员领导干部也要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

（四）形成高质量的领导班子分析检查报告（6月1日至15日）

1、撰写初稿。分析检查报告的起草坚持群众路线，认真研究梳理群众提出的问题和意见建议，抓住核心问题。向群众提前公开分析检查报告的提纲和起草说明，广泛征求群众的意见建议，还要尽可能地征求上级部门、专家学者的意见建议，并根据收集整理的意见建议对分析检查报告进行修改，从而使班子的分析检查报告成为反映实际情况、真实体现群众意愿、更好凝聚集体智慧、形成科学发展新共识的报告。

分析检查报告内容应该包括以下四个方面：一是充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会形成的思想成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效；二是系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是深入分析当前经济形势对教育工作带来的挑战和影响，充分反映广大党员干部在推进科学发展上形成的共识，谋划提出本单位、本学校的深化教育改革，推动教育科学发展的思路、目标和举措；四是提出加强领导班子自身建设和改进作风的具体措施。

2、征求意见和分析论证。领导班子分析检查报告初稿形成后，要充分征求各方面意见，对事关发展全局的重大问题要组织有关专家学者进行论证，我校的分析检查报告，一要在《汇总梳理稿》征求意见的人员范围内书面征求意见；二要根据工作分工，由领导班子成员分别召开不同层面的恳谈会进一步听取意见；三是要对事关发展全局的重大问题，组织有关专家学者进行分析论证。根据征求到的意见和论证结果，对分析检查报告作进一步修改完善。

3、研究讨论。要召开党委扩大会议，由主要负责同志亲自主持，专门研究讨论领导班子分析检查报告。分析检查报告要提前送到参会人员手中，并安排充足时间组织讨论，确保参会人员充分发表意见。会后，要根据会议讨论提出的意见，进一步修改分析检查报告。活动领导小组将分析检查报告送教育局分管局长审阅。

（五）组织群众评议（6月16日至30日）

1、合理确定参评范围。根据学校实际情况，合理确定参加评议的人员，保证参评人员的广泛性和代表性。参评范围不小于《汇总梳理稿》征求意见的人员范围。参评人员要熟悉情况、具有较强的政治责任感和参政议政能力，确保群众评议质量。

2、明确评议项目和标准。根据领导班子分析检查报告的主要内容，评议项目包括7个具体项目、1个综合项目。（1）对科学发展观的认识深不深；（2）调查研究和听取意见的范围广不广；（3）问题查找得准不准；（4）原因分析得透不透；（5）推进科学发展的思路清不清；（6）工作措施可行不可行；（7）加强班子自身建设的措施实不实；（8）对分析检查报告整体质量进行综合评价。评议标准分为好、较好、一般、不好四个档次。

3、组织评议。群众评议以会议和书面两种方式为主，根据实际情况，我校将通过互联网、局域网、开座谈会、发放征询意见表等方式接受群众评议。分析检查报告要提前3天发给参评人员。分析检查报告的群众评议工作，由学校学习实践活动办公室负责指导检查组组织。

4、公开分析检查报告和评议结果。群众评议结束后，学校党委领导班子分析检查报告，由学校学习实践活动办公室统一印发，并向社会公开发布，接受群众监督，并将评议结果及时报教育工委学习实践活动办公室，

（六）回顾总结（6月底前）

分析检查阶段基本结束时，学校党委进行一次“回头看”，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析，并及时加以纠正和完善。分析检查阶段结束后，及时总结经验和成果，并形成书面材料及时报送教育工委学习实践活动办公室。

四、工作要求

分析检查阶段，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，政治性、政策性比较强，要做到“五个坚持”。

一是坚持深化学习。在前一阶段学习培训的基础上，按照把学习贯穿始终的要求，继续组织广大党员干部特别是领导干部通读、精读规定书目，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。要坚持理论联系实际，特别要紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查得更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。

二是坚持正面教育。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，正确开展批评与自我批评，坚持“三重两不”，即重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，形成民主团结、务实创新的良好氛围。对专题民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发言积极性。

三是坚持依靠群众。要广开言路听取群众意见，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些。要集思广益写好分析检查报告，更好地形成对科学发展的共识。要开诚布公接受群众评议，参加评议的范围要体现代表性、广泛性，评议的方式要体现创新性、务实性。

四是坚持突出实践特色。坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。要突出重点，立足于学校教育工作实际，着力解决影响学校科学发展的突出问题。对要解决的问题进行分理交办，限定解决时间，明确责任到人。对已经着手解决的问题要实行动态管理，确保落实；对尚未解决的问题要紧盯不放，切忌虎头蛇尾，让广大党员干部、教职员工和社会群众看到学习实践活动的成效。

五是坚持“两不误、两促进”。各支部一定要把科学发展观的要求同学校工作实际结合起来，努力推进教育工作改革创新。特别是学校领导干部在学习实践活动中，要切实做到认真落实市委要求，认真遵从教育规律，认真执行工作部署，认真谋划发展方略，要妥善处理好工学矛盾，做到统筹兼顾、有机结合、合理安排，保证学习实践活动和教育教学工作“两不误、两促进”。